山有人管 林有人護 責有人擔
林長制：協同發力維護生態安全
本報記者 沈東方
近日，記者從國家林業和草原局全面建立林長制新聞發布會上獲悉，《關于全面推行林長制的意見》提出的“確保到2022年6月全面建立林長制”的目標已如期實現，林長制工作步入有效運行、系統深化階段。除直轄市和新疆生產建設兵團外，其余各省(區)均設省(區)、市、縣、鄉、村五級林長，各級林長近120萬名，省級林長421名。
森林和草原是重要的自然生態系統，對于維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。
國家林草局林長制工作領導小組副組長、林長辦主任徐濟德介紹，得益于林長制的推動，全國森林草原資源保護不斷提質增效。2021年完成造林5400萬畝、種草改良草原4600萬畝，治理沙化、石漠化土地2160萬畝，首次實行造林任務直達到縣落地上圖；2021年全國林草行政案件發生數量同比下降21%，2022年上半年全國回收林地同比上升26.62%。
套上紅袖標，就是一份責任。對于林長制在基層的推行效果，可以用群眾的一句順口溜形容——“山有頭，林有主，有問題，找林長”。中國林業科學研究院林業科技信息研究所研究員趙榮向記者表示，全面建立林長制目標如期實現，進一步壓實了地方各級黨委和政府保護發展森林草原資源的主體責任，推動由過去林草部門唱“獨角戲”向黨政各部門“大合唱”轉變，以林長制促“林長治”。
從河長制、湖長制到林長制，從“山水林田湖”到“山水林田湖草沙冰”，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，我國林草生態建設穩扎穩打、逐步推進。
2013年，集體林權制度改革基本完成了明晰產權、承包到戶的主體改革；2014年起，全面停止天然林商業性采伐試點逐步推進；2018年，組建國家林草局，林草資源實現統一管理；2019年底，國有林場改革任務全面完成；2021年，正式設立首批5個國家公園……
森林對于“雙碳”目標的實現作用明顯。在世界森林資源呈減少趨勢的情況下，我國森林資源實現了持續增長，成為名副其實的增綠超級大戶。黨的十八大以來，全國完成造林種草11.73億畝，其中，造林9.6億畝，森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到175.6億立方米。
人間生態奇跡，離不開群眾廣泛參與。作為一名深耕生態保護領域多年的研究員，趙榮對于生態文明理念日漸深入人心頗有體會。河北塞罕壩、甘肅八步沙等重大先進典型感動中國，國家植物園、華南國家植物園游人如織，愛綠植綠護綠的社會氛圍日益濃厚。“全國動員、全民動手，全社會廣泛參與的國土綠化行動蔚然成風。”
綠色GDP也讓越來越多地方因樹而興，百姓因樹而富。各級林草部門大力推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態產業扶貧，助力2000多萬人脫貧增收。我國林業產業持續提質增效，去年全國林業產業總產值突破8萬億元，產出與人們衣食住行密切相關的10萬多種產品，帶動3400多萬人就業。
“與此同時，我們要認識到國土綠化仍面臨一些諸如用地、用水、護綠、管綠等方面的挑戰。”趙榮認為，科學推進國土綠化要充分考慮水資源時空分布和承載能力，堅持以水定綠，宜綠則綠、宜荒則荒，以著力提升自然生態系統質量和穩定性為主攻方向，有序開展保護修復和造林增綠工作，讓綠色成為美麗中國的底色。