構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)作風(fēng)防線
解讀全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“半年報(bào)”
本報(bào)記者 陸麗環(huán)
近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2022年6月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題46611起，批評(píng)教育幫助和處理70207人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分47423人。
“半年報(bào)”實(shí)實(shí)在在地反映出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作成效，體現(xiàn)出堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，持之以恒、久久為功，以釘釘子精神監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治不作為亂作為等作風(fēng)頑疾，做實(shí)政治監(jiān)督
黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定為切入口推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，十九大后以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持糾樹并舉，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，促進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，實(shí)現(xiàn)了黨的革命性鍛造。
實(shí)踐充分證明，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)明紀(jì)律、整飭作風(fēng)與思想教育、制度約束、查處懲治等同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)作風(fēng)防線。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，從講政治的高度持續(xù)整治貫徹黨中央重大決策部署中的形式主義、官僚主義問題，做實(shí)政治監(jiān)督。今年上半年，在貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果方面，全國(guó)共查處問題672起，批評(píng)教育幫助和處理1095人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分741人。
緊緊圍繞把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的“國(guó)之大者”，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，堅(jiān)決整治不作為亂作為等影響黨中央政令暢通的作風(fēng)頑疾。上半年，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，全國(guó)共查處問題19756起，占查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的84.9%。
民心是最大的政治。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。上半年，在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈方面，全國(guó)共查處問題1147起，批評(píng)教育幫助和處理1693人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分912人。這體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守人民至上的理念，把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出位置的鮮明工作導(dǎo)向。
抓早抓小，防微杜漸，完善“懲、治、防”工作全鏈條，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)治理效能
今年五一前夕，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。案例中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部多次接受或主動(dòng)要求有利益勾連之人提供高檔餐飲、旅游安排等活動(dòng)，有的由吃喝收禮演變?yōu)闄?quán)錢交易，有的與黑惡勢(shì)力交杯換盞、勾肩搭背，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重侵害群眾利益。
月月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光、常態(tài)化明察暗訪、節(jié)前廉潔提醒、開展警示教育……這些已成為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾治“四風(fēng)”的常規(guī)動(dòng)作。
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼于應(yīng)用“全周期管理”方式，突出全要素、全流程糾治“四風(fēng)”，使“三不腐”各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、工作成效上相得益彰，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)治理效能。
準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)階段性特征，建立健全作風(fēng)問題預(yù)警分析機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持風(fēng)腐同查，既嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)背后的腐敗，也深挖細(xì)查腐敗案件中的作風(fēng)問題，堅(jiān)決清除侵害黨的健康肌體的病毒。自2021年9月16日以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已連續(xù)3期公布涉及領(lǐng)導(dǎo)干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的典型案例，釋放從嚴(yán)查處的強(qiáng)烈信號(hào)。
把防治隱形變異問題擺在突出位置，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。從查處案件情況看，黨員干部腐化墮落往往源于小事小節(jié)的失守，違法犯罪大多肇始于破紀(jì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)滋生腐敗、腐敗助長(zhǎng)催生不正之風(fēng)的關(guān)系，堅(jiān)決查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等作風(fēng)頑疾，對(duì)涉及天價(jià)月餅、高價(jià)煙酒茶等“四風(fēng)”苗頭傾向及時(shí)糾治，以風(fēng)氣的持續(xù)凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間。上半年，全國(guó)查處的違規(guī)收送、違規(guī)吃喝問題位列享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的前兩位，分別為8682起、4886起。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，在警示震懾的同時(shí)，將嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到教育引導(dǎo)、監(jiān)督管理、制度約束、查處問題各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)滋生蔓延。探索運(yùn)用有關(guān)職能部門信息資源，借助信息化手段提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題的能力和水平。河北省衡水市、邢臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立信息互通機(jī)制，調(diào)取全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)發(fā)票信息1784條，通過數(shù)據(jù)對(duì)比、明細(xì)調(diào)取等方式，從中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索24件。
健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系，促進(jìn)各類監(jiān)督在糾治“四風(fēng)”上同向發(fā)力、相互促進(jìn)
今年是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)的第十個(gè)年頭。十年磨一劍。經(jīng)過持續(xù)整治，“四風(fēng)”面上問題得到有力遏制，但仍有少數(shù)干部不收斂不收手，依然熱衷于吃喝享樂，甚至在酒局飯桌上大搞利益勾兌，要推動(dòng)有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，深入查找可能存在的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，層層設(shè)防、處處設(shè)防，不斷筑牢拒腐防變的防線。
壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，督促職能部門履行監(jiān)管職責(zé)。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、調(diào)查研究、干部群眾反映等各方面情況看，當(dāng)前有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任虛化弱化，存在抓業(yè)務(wù)和抓黨風(fēng)“一手硬、一手軟”，忽視抓下級(jí)、抓系統(tǒng)等問題，是一個(gè)地區(qū)、單位作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)其堅(jiān)決扛起匡正一方風(fēng)氣的政治責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委每年制定推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的指導(dǎo)意見和分工方案，每季度對(duì)220家省管領(lǐng)導(dǎo)班子和86個(gè)縣(市、區(qū))糾“四風(fēng)”情況考核評(píng)價(jià)，倒逼責(zé)任落實(shí)。
緊盯各級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，嚴(yán)格干部教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向及時(shí)咬耳扯袖。領(lǐng)導(dǎo)干部搞“四風(fēng)”問題，不只是個(gè)人違紀(jì)，還容易污染一個(gè)單位的整體風(fēng)氣，對(duì)此必須高度警醒、嚴(yán)肅糾治。要繼續(xù)緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，通過調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、參加會(huì)議等各種方式，注意發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問題，及時(shí)提醒、督促整改。上半年，全國(guó)共查處省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問題5起，查處地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問題262起，查處縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問題3578起，給廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。
從源頭著手，緊扣公款管理使用，緊盯公權(quán)力在政策決策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)行落實(shí)等環(huán)節(jié)的行使，查找漏洞不足，完善防治作風(fēng)問題的制度機(jī)制。湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化糾正“四風(fēng)”工作的行動(dòng)方案》，要求人社、財(cái)政、商務(wù)等派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促職能部門研究制定出臺(tái)正面清單，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷行為。該省財(cái)政廳相繼印發(fā)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)(境)費(fèi)等6類管理正面清單；該省商務(wù)廳印發(fā)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)商務(wù)接待、招商引資正面清單，劃定公務(wù)開支界限，遏制“精致走賬”行為。
奮進(jìn)新時(shí)代，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。各級(jí)黨組織要不折不扣落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)，不斷地、永遠(yuǎn)地吹沖鋒號(hào)，持續(xù)培土加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，以作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)促進(jìn)黨的自我革命的深化，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。