本報(bào)評論員 栗玉晨
今日社評
家庭和諧有利社會安定，家庭幸福有利社會祥和，家庭文明有利社會文明。依法打擊各種形式的家庭暴力行為，維護(hù)家庭和諧和社會穩(wěn)定，是司法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。通過公正高效權(quán)威的司法裁判和宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)對社會主義核心價值觀的內(nèi)心認(rèn)同，讓崇尚文明、反對暴力成為人民群眾的自覺行動和全體社會的良好風(fēng)尚，需要司法理念和實(shí)踐與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新。
8月1日，《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》正式施行。新版人身保護(hù)令針對家庭暴力取證難的問題，降低了證明標(biāo)準(zhǔn)，同時明確了禁止被申請人以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅申請人及其相關(guān)近親屬，加大了懲戒力度，增強(qiáng)了人身保護(hù)令的權(quán)威性。同日，北京市密云法院簽發(fā)了北京市首份適用這項(xiàng)《規(guī)定》的人身安全保護(hù)令。
人身安全保護(hù)令是反家庭暴力法創(chuàng)設(shè)的重要制度，也是該法的核心內(nèi)容之一。反家庭暴力法第二十三條規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。反家庭暴力法實(shí)施6年來，各級人民法院人身安全保護(hù)令作出數(shù)量逐年上升，依法保護(hù)了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)。
同時也要看到，近年來人身安全保護(hù)令在作出和執(zhí)行等環(huán)節(jié)還存在一定障礙。如何充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令制度的作用，最大限度保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。
從最高人民法院8月1日發(fā)布的針對人身保護(hù)令實(shí)施的司法解釋看，人身安全保護(hù)令的申請、審查、執(zhí)行等均具有高度獨(dú)立性，不再依托于其他訴訟而獨(dú)立存在。這符合人身安全保護(hù)令快速、及時制止家庭暴力的基本特征和制度目的。在適用范圍上，將家庭暴力的種類從毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及以經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為，擴(kuò)展列舉為凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等更加常見多發(fā)的形式。
針對人身安全保護(hù)令案件中家庭暴力事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰等難點(diǎn)問題，新規(guī)結(jié)合人身安全保護(hù)令非訴程序特點(diǎn)，明確簽發(fā)人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)是“較大可能性”，而不需要達(dá)到“高度可能性”，從而減輕了當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)，降低了申請人身安全保護(hù)令的門檻。
從新規(guī)實(shí)施后北京密云法院簽發(fā)的北京市第一份人身保護(hù)令看，法院依照民法典、反家庭暴力法以及此次最高法發(fā)布的新規(guī)，依法作出禁止李某（申請人張某的丈夫）對張某及其近親屬實(shí)施家庭暴力；禁止李某騷擾、跟蹤并通過電話、短信、即時通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅張某及其近親屬的人身安全保護(hù)令。法院明確在懲戒條款中加入“違反該人身安全保護(hù)令符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰”，不僅通過綜合現(xiàn)有證據(jù)，貫徹了“較大可能性”原則，還提供了申請人最需要的保護(hù)方式，在保護(hù)令的懲戒條款中加大了懲治力度，增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的權(quán)威性。
家庭和諧有利社會安定，家庭幸福有利社會祥和，家庭文明有利社會文明。消除一切形式的家庭暴力，是家庭文明的標(biāo)志，是社會文明的基石。依法打擊各種形式的家庭暴力行為，維護(hù)家庭和諧和社會穩(wěn)定，是司法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。通過公正高效權(quán)威的司法裁判和宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)對社會主義核心價值觀的內(nèi)心認(rèn)同，讓崇尚文明、反對暴力成為人民群眾的自覺行動和全體社會的良好風(fēng)尚，需要司法理念和實(shí)踐與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新。
破解人身安全保護(hù)令案件中的法律適用難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令的預(yù)防功能，進(jìn)一步消除該類案件在受理和作出程序中的各種障礙，突出對家庭暴力受害人權(quán)益保護(hù)的時效性，就要打開申請人可以直接向人民法院申請人身安全保護(hù)令的大門，就要進(jìn)一步明確家庭暴力的形式，就要減輕當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)，就要為正遭受或即將遭受家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的申請人提供更加堅(jiān)實(shí)可靠、優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。
從這個意義上說，新版人身保護(hù)令的頒行，彰顯了“以人民為中心”“以法律為準(zhǔn)繩”司法理念的進(jìn)步，也為類似司法疑難問題的破解提供了一條可供借鑒的思路。