近日，美國總統(tǒng)拜登正式簽署“芯片法案”。專家認(rèn)為，該法案威脅全球芯片供應(yīng)鏈安全，扭曲芯片貿(mào)易，是美國大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的霸權(quán)行徑，不得人心。
新華社記者 史霄萌：
新華網(wǎng)的網(wǎng)友們，大家好，歡迎來到《縱論天下》。近日，美國總統(tǒng)拜登簽署了“芯片法案”，這究竟是一個什么樣的法案？法案背后又隱藏著哪些真相？今天我們非常榮幸地邀請到中國國際貿(mào)易學(xué)會專家委員會副主任李永，同我們一道深度解讀這項法案背后的玄機(jī)。歡迎您，李主任！
中國國際貿(mào)易學(xué)會專家委員會副主任 李永：
大家好，非常高興有這樣的機(jī)會和大家討論一下美國的芯片法案究竟有什么影響。
史霄萌：
剛剛我們提到的“芯片法案”將為美國半導(dǎo)體研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補(bǔ)貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免等政策。您認(rèn)為，美國政府又是減稅又是補(bǔ)貼，背后的目的是什么？有什么政治企圖？
李永：
美國出臺“芯片法案”大的背景，其實就是我們所說的百年未有之大變局，只不過它對這個大變局的認(rèn)識和我們的認(rèn)識是不同的。它是要維護(hù)它的各種霸權(quán)。
美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域里是有技術(shù)霸權(quán)的。從總的布局來說，就是美國把芯片作為最核心的戰(zhàn)略資源，要牢牢地把住未來全球科技發(fā)展的方向。背后其實就是要實施美國優(yōu)先、美國利益優(yōu)先，打壓所謂的競爭對手，延緩中國的發(fā)展，遏制中國高科技的發(fā)展勢頭。
美國一個目的就是要把這些產(chǎn)業(yè)移到美國。這些公司不去，臺積電不去，三星不去，英特爾不能做嗎？美光不能做嗎？其實能做。但是做了是沒有辦法和三星、SK海力士、臺積電競爭，因為這里面有技術(shù)的訣竅，美國不具備這些訣竅怎么辦呢？對不起，(你們)來美國建廠。
所以這里面是一個很精心的布局，這個布局不僅針對中國，包括針對它所謂的盟友，以美國利益優(yōu)先，其實就是“我的霸權(quán)地位要有保障”。
史霄萌：
美國在芯片法案中規(guī)定，接受了投資稅收抵免的公司不得在對美國構(gòu)成國家安全威脅的國家(如中國)擴(kuò)建或建造新的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)施。您如何評價這種經(jīng)濟(jì)脅迫？
李永：
這個其實就是美國霸權(quán)里邊包含的所謂技術(shù)霸權(quán)、技術(shù)霸凌、技術(shù)脅迫、技術(shù)敲詐、技術(shù)剝削等等。它要的不是世界上大家都能共同發(fā)展，它要的是什么呢？我發(fā)展。你拿了我的錢，你就要做我的事。
現(xiàn)在針對的其實就是亞洲這幾個對美國來說有優(yōu)勢的企業(yè)，比如三星、SK海力士、臺積電，還有一些其他企業(yè)。這些企業(yè)都在我們中國(大陸)有工廠，如果說這些工廠還能夠享受隨時更新的一些技術(shù)的話，那美國打壓中國的目的就實現(xiàn)不了了。所以有人說這一條也叫“毒丸條款”。
這樣一個“芯片法案”，從國際媒體上的反映、業(yè)界的反映，沒有多少人相信它會成功。一個是不得人心，它的做法是不得人心，但是這些人說不會成功不是從情緒出發(fā)的，是用冷靜的、科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的判斷角度來說它自私。它最后的結(jié)局都是反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、反市場規(guī)律的！
史霄萌：
您剛講到美國其實是以美國優(yōu)先的思維，在全球進(jìn)行重新的布局，那您覺得美國這樣一種“芯片霸權(quán)”的行徑，會對全球芯片供應(yīng)鏈產(chǎn)生哪些影響和沖擊？
李永：
“芯片法案”出來之后，全球供應(yīng)鏈的均衡就此被打破了，不再穩(wěn)定。這些年，芯片產(chǎn)業(yè)形成的優(yōu)化的供應(yīng)鏈關(guān)系將不復(fù)存在，也不再有以往的效率；供應(yīng)鏈的成本結(jié)構(gòu)被扭曲，未來的供應(yīng)鏈不再有比較優(yōu)勢了，不再是專業(yè)化和精細(xì)化的合作分工。業(yè)界認(rèn)為，在美國生產(chǎn)芯片會使成本增加50%。
如能推行，美國把所有的(芯片)制造，在美國形成一個全產(chǎn)業(yè)鏈，這個時候就會出現(xiàn)所謂的供應(yīng)鏈壟斷問題，出現(xiàn)壟斷操作在所難免。
在這個過程中，因為“毒丸條款”，供應(yīng)鏈出現(xiàn)了歧視(規(guī)則)，它就會扭曲芯片貿(mào)易，也就是說芯片貿(mào)易不再是自由的了。
史霄萌：
美國“芯片法案”對中國芯片產(chǎn)業(yè)有何影響？面對美國對中國圍追堵截，我們有何破局之策？
李永：
停供或者是針對一些企業(yè)，特定企業(yè)列入到黑名單。這些企業(yè)未來的規(guī)劃，就可能會受到一些影響。圍繞著芯片產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易流動和投資流動，投資的流動可能會被冷卻。在這個過程中我們還會受到長臂管轄的威脅。
每一次和美國交鋒，我們都學(xué)到了很寶貴的經(jīng)驗。我們就是做好自己的事情，你打你的，我打我的。我們有很多的信心，初期可能會有一些沖擊，但是我們很快就會營造出來一個緩沖期。
當(dāng)然我們還有其他的，比如說我們的制度優(yōu)勢、全國體制，總體戰(zhàn)略上統(tǒng)籌，集中優(yōu)勢資源，利用我們舉國辦大事的體制；同時這些產(chǎn)業(yè)的專家們也會尋求一些新的東西，比如說(技術(shù))差異化做法。我覺得我們的工具箱里有足夠的應(yīng)對方式。
策劃：劉加文
執(zhí)行策劃：楊定都 劉暢 徐倩
統(tǒng)籌：畢秋蘭 劉小軍
特約嘉賓：
中國國際貿(mào)易學(xué)會專家委員會副主任 李永
特約主持：史霄萌
編輯：侯強(qiáng) 吳軼楠 石華飛(實習(xí))
剪輯：田健鍇
拍攝：許楠 趙祎鑫
視覺設(shè)計：楊霽昕
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