國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部今天公布《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，數(shù)據(jù)顯示，2021年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入總量為2.8萬億元，比上年增長14.6%，增速比上年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長。
按不變價(jià)計(jì)算，R&D經(jīng)費(fèi)比上年增長9.8%，高于“十四五”發(fā)展規(guī)劃“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上”的目標(biāo)。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比)為2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。
從國際比較看，我國R&D投入繼續(xù)呈現(xiàn)大體量、高增長特點(diǎn)。從投入規(guī)模看，我國R&D經(jīng)費(fèi)總量穩(wěn)居世界第二，相當(dāng)于美國的份額由2016年的44.2%提高到2020年的49.1%。從增長速度看，2016—2021年，我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長12.3%，明顯高于美國(7.8%)、日本(1.0%)、德國(3.5%)和韓國(7.6%)等發(fā)達(dá)國家2016—2020年的增速。從投入強(qiáng)度看，我國2021年2.44%的水平在世界主要國家中排名第13位，超過法國(2.35%)、荷蘭(2.29%)等創(chuàng)新型國家。
基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重明顯提升
2021年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1817.0億元，比上年增長23.9%，增速較上年提升14.1個(gè)百分點(diǎn)，比R&D經(jīng)費(fèi)增速高9.3個(gè)百分點(diǎn)。2016年以來，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)以年均17.2%的速度增長，比同期R&D經(jīng)費(fèi)年均增速高8.0個(gè)百分點(diǎn)，5年間基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)翻番。
2021年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.50%，比上年大幅提升0.49個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高。
高等學(xué)校(簡稱高校)是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的第一主體。2021年，全國高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為904.5億元，比上年增長24.8%，對全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)51.3%，成為拉動全社會基礎(chǔ)研究投入快速增長的關(guān)鍵力量。
企業(yè)研發(fā)投入主體地位不斷增強(qiáng)
2021年，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高校這三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費(fèi)分別為21504.1億元、3717.9億元和2180.5億元，分別比上年增長15.2%、9.1%和15.8%。
2021年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占全國的比重為76.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步穩(wěn)固。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)17514.2億元，比上年增長14.7%；高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)5684.6億元，增長22.3%，投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與營業(yè)收入之比)為2.71%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。
企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅政策持續(xù)升級加力，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，并改革清繳核算方式為允許按半年或一年享受，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入積極性。2021年，開展R&D活動的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中享受加計(jì)扣除政策企業(yè)占比達(dá)58.4%，比上年大幅提升10個(gè)百分點(diǎn)；享受政策相當(dāng)于減免稅額2041.4億元，比上年增長22.3%。隨著提高科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例以及鼓勵基礎(chǔ)研究等相關(guān)政策出臺落地，企業(yè)研發(fā)投入力度有望進(jìn)一步加大。
東部地區(qū)對研發(fā)投入的拉動作用明顯
2021年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，分別比上年增長14.6%、14.7%和14.6%；東部地區(qū)對全國R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)為67.7%，領(lǐng)先優(yōu)勢依然明顯。
分地區(qū)看，R&D經(jīng)費(fèi)超過千億元的省(市)達(dá)到11個(gè)，比上年增加3個(gè)(湖南、河南和安徽)；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的省(市)有6個(gè)，分別是北京(6.53%)、上海(4.21%)、天津(3.66%)、廣東(3.22%)、江蘇(2.95%)和浙江(2.94%)，R&D投入強(qiáng)度的頭部效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。
財(cái)政科技支出恢復(fù)增長
受新冠肺炎疫情影響，部分財(cái)政支持科技項(xiàng)目延遲或暫緩執(zhí)行，2020年財(cái)政科技支出有所下降。2021年，國家財(cái)政科技支出為10766.7億元，比上年增長6.7%，呈恢復(fù)增長態(tài)勢。其中，中央與地方財(cái)政科技支出分別為3794.9億元和6971.8億元，分別占全國財(cái)政科技支出的35.2%和64.8%。
2021年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定向好，R&D投入較快增長，為創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但同時(shí)也要看到，我國科技投入由“大”到“強(qiáng)”仍存在不少制約因素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國仍需付出艱苦努力。要繼續(xù)保障R&D經(jīng)費(fèi)投入總量穩(wěn)步增長，加強(qiáng)政府資金對基礎(chǔ)研究的投入力度，鼓勵企業(yè)通過各種方式加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提高創(chuàng)新合作水平，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供扎實(shí)有力保障。
(總臺央視記者 吳昊)