數據來源：商務部
制圖：張丹峰
近日，圍繞外資企業關注的營商環境領域突出問題，國務院出臺了《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。8月14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況。
提振外商投資信心
商務部部長助理陳春江介紹，《意見》從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇等6個方面，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。
拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。
提升投資經營便利化水平。比如，為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查；推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作；健全知識產權快速協同保護機制，對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度等。
加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施；研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品等。
強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業圓桌會議制度；做好自由貿易協定原產地證書簽證工作，為外商投資企業享受關稅減免政策提供便利等。
營造公平競爭市場環境
市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳介紹，近年來，市場監管部門立足職責，持續優化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。
積極做好外資企業準入工作。嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。
堅持內外資企業一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭的市場環境。比如在反壟斷方面，完成《禁止壟斷協議規定》等5部反壟斷法規配套規章，為合規經營提供清晰、透明、可預期的指引。
加大知識產權執法和商業秘密保護力度。今年上半年，查處商標、專利等領域違法案件1.71萬件，依法平等保護內外資企業知識產權。
支持外資企業公平參與標準化工作。發布國家標準化管理委員會關于加強全國專業標準化技術委員會工作的指導意見，鼓勵外資企業和外國專家參與團體標準制定。目前，62%的專業標準化技術委員會有外資企業委員。提升國內國際標準一致性，中國國際標準轉化率目前已經超過80%，重點消費品標準與國際一致性程度達95%。
在生產經營中，外資企業普遍關心的一個問題就是能否平等參與政府采購活動。對此，財政部經濟建設司司長符金陵表示，財政部高度重視優化政府采購領域外商投資環境，努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內外資企業平等參與政府采購活動。
下一步，財政部將持續優化公平競爭的政府采購營商環境，更好地保障內外資企業平等參與政府采購活動。主要是：積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協同性；明確政府采購領域“中國境內生產”的具體標準，著力保障內外資企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。
完善投資促進方式
《意見》指出要完善外商投資促進方式。
商務部外國投資管理司司長朱冰表示，下半年圍繞外商投資促進還將開展3方面工作。
繼續辦好“投資中國年”招商引資活動。在北京舉辦服貿會期間，舉辦服務業擴大開放專場推介會。在廈門舉辦投洽會期間，舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專場推介。在上海舉辦進博會期間，舉辦“投資中國年”峰會、自貿試驗區專場推介等一系列活動。
統籌外商投資促進資源。商務部將充分調動駐外使領館、國內外商協會、行業組織和外商投資促進機構等各方面力量，用好各類經貿展會、自貿試驗區、國家級開發區等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導地方持續有力有序開展外商投資促進工作。
優化外商投資促進方式。指導地方積極探索、大膽創新，運用產業鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動，將招商引資與“穩鏈補鏈強鏈”相結合，與“招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優勢的高質量外資。指導地方建立健全外商投資促進成效評價體系，更加注重引資對經濟社會發展的實際貢獻。
工業和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，今年上半年，在世界經濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業實際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業在華投資的信心是足的，中國制造業的廣闊空間也將為外資企業帶來持續的盈利空間。
目前，中國一般制造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面清零，汽車行業自2022年起全部取消對外資準入的限制。下一步，工業和信息化部將引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。
《 人民日報 》（ 2023年08月15日 02 版）