強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅政策支持科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)科技金融優(yōu)化供給
《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。2022年，我國全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到30870億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅政策支持科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)科技金融優(yōu)化供給，持續(xù)以資金“活水”增添民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力。
支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新，需要讓資金要素加速向企業(yè)集聚。上半年，全國享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)超過30萬家，高新技術(shù)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)戶數(shù)和金額分別占全部研發(fā)企業(yè)的65.4%、83%；截至6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額2.5萬億元，同比增長(zhǎng)41.5%；科創(chuàng)板上市企業(yè)542家，超過1000家專精特新中小企業(yè)在A股上市……相關(guān)政策舉措的落實(shí)落細(xì)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新力度、深度、精度不斷提升。
為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新提供資金要素保障，需要凝聚政策合力。各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。科技、產(chǎn)業(yè)與財(cái)稅、金融等領(lǐng)域要強(qiáng)化政策協(xié)同、資源對(duì)接、信息共享，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，更好釋放“企業(yè)創(chuàng)新積分制”等政策效能，暢通金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)高效對(duì)接的橋梁紐帶。同時(shí)，金融領(lǐng)域持續(xù)提升服務(wù)科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平，推動(dòng)建立完善全方位、多層次科技金融服務(wù)體系，健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，為不同成長(zhǎng)階段的創(chuàng)新型企業(yè)提供差異化、全方位融資服務(wù)，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互促進(jìn)、緊密結(jié)合、良性循環(huán)的格局。
從實(shí)際需求看，還要更加緊密圍繞企業(yè)所盼和科技創(chuàng)新重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大支持力度。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)投資介入不足情況，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投入到關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)健全更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推出更匹配的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步完善融資擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)新科技研發(fā)等環(huán)節(jié)服務(wù)。
值得一提的是，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。近年來，我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，原創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)。應(yīng)對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。有能力、有條件的民營(yíng)企業(yè)可以在加強(qiáng)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究中發(fā)揮更大作用。這既需要各級(jí)財(cái)政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅惠政策，也需要更好引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，可主動(dòng)尋找合適切入點(diǎn)，創(chuàng)新有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)力基礎(chǔ)性前沿性研究和科技成果轉(zhuǎn)化。