圖①：植保無人機(jī)在遼中區(qū)農(nóng)田進(jìn)行飛防作業(yè)。
張同波攝（人民視覺）
圖②：遼中區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間道路。
遼中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
圖③：遼中區(qū)后邊外村稻田。
馬 爽攝（人民視覺）
農(nóng)田連片，滿地金黃。車行至遼寧省沈陽市遼中區(qū)茨榆坨街道后邊外村，色彩鮮亮、層次分明的畫面映入眼簾。近看，一株株水稻齊膝高，沉甸甸的稻穗彎著腰。田間點(diǎn)綴著機(jī)電井和水渠，田邊機(jī)耕路縱橫、平坦暢通。
“幾年前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落在咱們村，今年又計劃新建4570.32畝，目前機(jī)電井新建25眼，襯砌渠道又建了0.38公里。”村黨總支書記張家輝報出一串?dāng)?shù)字。
穩(wěn)糧食產(chǎn)能，增生產(chǎn)效率，提種糧效益。跟隨張家輝，記者和鄉(xiāng)親們算了算后邊外村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三本賬”。
增產(chǎn)賬——
完善農(nóng)田設(shè)施，提升糧食產(chǎn)能
投入：今年畝均政府投資約3200元。
產(chǎn)出：水稻畝產(chǎn)增加約60公斤，每畝能省約60元；玉米畝產(chǎn)約750公斤，每畝能省約50元。
走進(jìn)村委會辦公室，打開文件柜，張家輝找出一份會議記錄，里面夾著今年沈陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目征求村民代表的意見書。村民代表的簽名排成兩列——“看！一致通過！當(dāng)時還有村民說，自己出點(diǎn)錢建設(shè)都樂意，何況是國家拿錢給咱修？”張家輝說。
早在2016年，后邊外村就搞過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，覆蓋農(nóng)田3800畝，建起40眼機(jī)電井、40座出水池，還開挖了疏浚渠道和水田上水線路。“那次建完，效果很明顯，大伙兒嘗到了甜頭。所以今年一說又要建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，都很支持。”張家輝說。
村民張家義就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的受益者。種了一輩子地，種上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，他掰著手指頭細(xì)數(shù)，“好處太多了”——
最直觀的好處，是路好走、水好排了。
“以前，后邊外村田間都是土路，下雨泥濘，人走都費(fèi)勁，農(nóng)機(jī)進(jìn)田更費(fèi)老鼻子勁兒。自從修了平坦的機(jī)耕路，下田干活方便了，大型農(nóng)機(jī)進(jìn)出也容易。”說著，張家義指了指身后笑道，3年前買的小汽車，現(xiàn)在直接開到田間。“排水渠以前也是土的，風(fēng)吹雨打，冬天再有雪，年年壞、年年修，水渠上還愛長草，影響排澇。自從這土渠升級為水泥渠，水上得快，溝渠不長雜草，排水更踏實(shí)！”
最實(shí)惠的好處，是種糧成本減少了。
設(shè)施齊全，成方連片的農(nóng)田節(jié)水灌溉更方便；道路配套，機(jī)械化作業(yè)不再難。路邊，張家義抬手一指，“這一大片都是我家的地，種了400多畝，水稻、玉米面積差不多各一半。”自從建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，水田畝均節(jié)水量在30立方米以上，化肥使用量畝均減少20千克。“算這兩項(xiàng)，水稻每畝能省差不多60元，玉米每畝能省大約50元。”張家義說，“沒修機(jī)電井之前，全靠柴油機(jī)發(fā)電。現(xiàn)在有了機(jī)電井，費(fèi)用省了一大半。”
最重要的好處，是旱澇保收、確保豐產(chǎn)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)上了灌排設(shè)施不足的短板，增強(qiáng)了農(nóng)田的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。“村西邊是黑土地，最開始沒有排水溝，有一年降雨多，田間內(nèi)澇很嚴(yán)重，莊稼損失了不少。”張家義回憶，前年，春旱秋澇，因?yàn)樾蕹筛邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，自家的地沒旱也沒澇，沒受啥影響，照樣豐產(chǎn)豐收。去年，張家義家收獲玉米34萬斤、水稻30萬斤，種糧收入超15萬元。“放在幾年前，哪能想到是這個數(shù)？”
最讓農(nóng)民舒心的是，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)個人“零投入”，完全由政府出資。
后邊外村2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資約495萬元，畝均投資約1300元。建好后，村里的水稻畝產(chǎn)增加約60公斤，每畝增收超210元；玉米畝產(chǎn)約750公斤，每畝增收近200元。今年，后邊外村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資約1497萬元，畝均投資大約3200元，未來種糧收益有望進(jìn)一步提升。
像張家義這樣上一輪參加過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的村民，這次為啥還愿意參與呢？原來，今年不光項(xiàng)目面積擴(kuò)大，還提質(zhì)升級，標(biāo)準(zhǔn)更高、設(shè)施更完善：把砂石路改造為水泥路，機(jī)電井從50米、60米升級到70米，渠道再進(jìn)行襯砌等。
在遼中區(qū)，像后邊外村這樣開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共39個，規(guī)劃建設(shè)面積85.675萬畝，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田全覆蓋。去年，遼中區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到11.03億斤，連續(xù)11年保持在10億斤以上，比2018年每畝增產(chǎn)234斤，促進(jìn)農(nóng)民增收8000萬元。
截至去年底，遼寧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積累計達(dá)3411萬畝，占全省永久基本農(nóng)田面積的54.56%。得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，各地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供了堅實(shí)支撐。去年，遼寧糧食單產(chǎn)平均每畝達(dá)到930斤，糧食總產(chǎn)量達(dá)2484.5萬噸。
今年7月，遼寧印發(fā)《關(guān)于積極利用政策性開發(fā)性金融資金加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升的通知》，明確要以提高糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，深化政銀合作機(jī)制，積極探索投融資模式創(chuàng)新，形成多元投入格局，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并提高投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)效益。
增效賬——
農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)，糧食生產(chǎn)增效
以前：每人每天最多插2畝秧苗，每人每天能收1畝玉米。
現(xiàn)在：一臺插秧機(jī)一天插60畝秧苗，一臺收獲機(jī)一天收玉米上百畝；土地流轉(zhuǎn)價格每畝增加300多元，土地集約化利用率大幅提升。
田邊立著一根石桿，桿上掛著個開關(guān)盒，張家義打開盒蓋，擰動開關(guān)。伴著“嘩嘩”的聲音，汩汩井水從幾十米深的地下被抽出，涌入深、寬約30厘米的水泥水渠，繼而一路流淌幾百米，滋潤片片田地。
渠相通、路相連，曾經(jīng)灌溉不便的田塊，如今成為高產(chǎn)田，高效節(jié)水灌溉和大農(nóng)機(jī)機(jī)械作業(yè)更加方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高。
“老話說‘六月不插秧’，可在我們村，以前插秧總得拖到6月以后。為啥？忙不過來呀！手快的人，一天也就能插2畝田。現(xiàn)在，1臺插秧機(jī)1天就能插60畝；玉米收獲時，以前每人每天能收割1畝地，現(xiàn)在1臺收獲機(jī)1天就能收上百畝。”張家義說，農(nóng)機(jī)作業(yè)保證了農(nóng)時，還節(jié)省了人力。
在張家輝看來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不只提高了生產(chǎn)效率，還提升了土地集約化利用率。“自從有了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我們村的土地流轉(zhuǎn)率和流轉(zhuǎn)價格一路走高。到去年，流轉(zhuǎn)價格平均每畝增加了300多元，村集體增收6.5萬元，村民的流轉(zhuǎn)收入穩(wěn)步提高。”
土地流轉(zhuǎn)了，時間充裕了，不少農(nóng)民也騰出工夫，外出務(wù)工賺錢。
“這兩年，流轉(zhuǎn)收入高了，我就把地流轉(zhuǎn)出去，自己去襪子廠或者合作社打工。”今年60歲的村民韓桂珍說，“今年，我家每畝地流轉(zhuǎn)收入900多元，打工每月還能賺兩三千元。”
算好“大賬”的不只是農(nóng)民，還有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)者和運(yùn)營者。遼中區(qū)的一家企業(yè)承擔(dān)后邊外村在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，企業(yè)負(fù)責(zé)人韓林說：“我們施工期與農(nóng)忙時間錯開，農(nóng)閑時搶工期；農(nóng)忙時，寧愿把施工進(jìn)度緩一緩。”
村西頭的一處稻田旁，幾輛挖掘機(jī)正揮動“臂膀”，抓緊鋪設(shè)田間道路，不時有村民駐足觀看。韓林介紹，他們負(fù)責(zé)20多個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，涉及遼中區(qū)11個街道，從設(shè)計到施工，隨時跟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊溝通，再由村干部和村民聯(lián)系，確保建設(shè)細(xì)節(jié)適應(yīng)農(nóng)民需求。“有個周末，有村支書給我打電話，說管道坡度村民不滿意，我們趕緊協(xié)調(diào)，及時調(diào)整優(yōu)化。”
遼寧出臺覆蓋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目全周期的設(shè)計、評審、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收、管護(hù)、金融資本投入等各項(xiàng)制度，推行施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測、項(xiàng)目法人全過程質(zhì)量抽檢“三檢制”，同時進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
建得好，更得管護(hù)好。沈陽創(chuàng)新推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“損毀工程險”，施工單位購買保險，由保險公司履行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后10年內(nèi)的損毀工程修復(fù)工作，并在施工階段派駐工程監(jiān)理。同時，當(dāng)?shù)剡€搭建了在線監(jiān)管平臺，對項(xiàng)目進(jìn)度、資金管理、建后管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，形成了“制度保障”“保險護(hù)航”“物聯(lián)監(jiān)控”等創(chuàng)新舉措，有力確保農(nóng)田工程設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。
增收賬——
藏糧于地藏糧于技，提升種糧積極性
過去：施肥靠背馱手舀，辛苦又掌握不好量。
如今：機(jī)械化率提升，農(nóng)技應(yīng)用廣泛，后邊外村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均增收600元。
“自檢成功，3秒后起飛！3，2，1……”
一架無人機(jī)加速轉(zhuǎn)動旋翼，在玉米田上方向前推進(jìn)，均勻播撒著肥料，綠色“海洋”被吹起朵朵浪花。這是今年夏季施肥的場景。
“以前施肥打藥，有的區(qū)域無人機(jī)沒法落、飛不到，還得靠人力。現(xiàn)在，路都平坦了，無人機(jī)能飛到田里的各個角落。”說話的，是后邊外村種糧大戶、54歲的岳志紅。
早年間，施肥可沒有無人機(jī)這個“好幫手”，那時農(nóng)民得背上沉重的化肥袋子，走到田地中間，彎腰舀起化肥，揮手揚(yáng)出去，再走向下一片……既辛苦，又掌握不好施肥量。如今，無人機(jī)飛上一圈，高效又精準(zhǔn)。
走進(jìn)岳志紅家院子，拖拉機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)、鏟車等大型農(nóng)機(jī)設(shè)備琳瑯滿目。“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好，適合機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)。這幾年我學(xué)了好幾樣農(nóng)機(jī)操作。家里今年種了600畝地，大部分是水田，都是機(jī)械化作業(yè)。”岳志紅說。
“有了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，種糧大戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更迫切了。每次培訓(xùn)，大家伙報名積極性都很高。”遼中區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站研究員于奎武說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升了土壤的地力、肥力，測土配方施肥、綠色植保等新技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛。
遼中區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任趙玉新介紹，近年來，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐加快，有機(jī)肥撒施、節(jié)水灌溉、水稻病蟲害綜合防治等技術(shù)進(jìn)田，效果被越來越多農(nóng)民認(rèn)可。去年，遼中區(qū)玉米、水稻綜合機(jī)械化率達(dá)95.8%，開展無人機(jī)防治農(nóng)作物病蟲害作業(yè)率達(dá)85%。
天色暗下來，岳志紅戴上頭燈，套好手套，騎著三輪車來到稻田邊。停好車，拎著桶，深一腳淺一腳蹚進(jìn)田里。他彎下腰一探手，起身時手上已抓著一只螃蟹。“秋風(fēng)起，蟹腳癢。抓蟹得晚上，養(yǎng)蟹得注意喂食，喂豆粕，能壯黃……”不一會兒，岳志紅就抓了滿滿一桶螃蟹。
“我尋思，咱這農(nóng)田設(shè)施都完善，地力也好，就專門跑到盤錦學(xué)了技術(shù)，村里非常支持。前年我開始嘗試稻田養(yǎng)蟹，一水兩用，一地雙收！這不就多掙了嗎？”岳志紅在自家的500畝稻田養(yǎng)蟹，去年，水稻收入每畝增加300元，稻田蟹每畝收入500元。
一地雙收，農(nóng)田產(chǎn)出更多效益。在后邊外村，越來越多村民開始學(xué)技術(shù)，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨。在村干部帶動下，2021年，后邊外村成立喜稻種養(yǎng)殖合作社，吸納全村九成以上農(nóng)戶加入。去年，稻田養(yǎng)蟹面積達(dá)1200畝，產(chǎn)值近380萬元，村里還注冊了稻田蟹和稻田米商標(biāo)，拓展電商渠道，進(jìn)一步增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
很難想象，幾年前，后邊外村還是個無項(xiàng)目、缺產(chǎn)業(yè)的薄弱村。張家輝回憶道，“耕地少，人均2畝地，還都很碎，每戶耕地不連片，有的被分成好幾塊小田，種起來費(fèi)勁。那時種糧得靠天吃飯，產(chǎn)量沒保障，效益一直上不去。”
如今，鄉(xiāng)親們種糧有了賺頭和盼頭。“正因?yàn)榻ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我們才能抓住機(jī)會，推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。”張家輝介紹，去年，后邊外村人均收入2.5萬元，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，人均增收600元，“現(xiàn)在，村里農(nóng)田是高標(biāo)準(zhǔn)，大伙過的是好日子！”
本期統(tǒng)籌：蔣雪婕
數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
版式設(shè)計：沈亦伶
《 人民日報 》（ 2023年10月03日 02 版）