本報(bào)訊 記者張維 近日，自然資源部正式對(duì)外發(fā)布《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》將于7月1日起施行。
據(jù)自然資源部法規(guī)司司長魏莉華介紹，《辦法》共30條，主要對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報(bào)、公示、核查、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等作了具體規(guī)定。
《辦法》將嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)聚焦在未履行礦產(chǎn)資源勘查開采法定義務(wù)并且已經(jīng)依法受到較重行政處罰的違法行為。這意味著，如果沒有行政許可法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)的規(guī)定作為依據(jù)，即使礦業(yè)權(quán)人違反有關(guān)管理要求，行政機(jī)關(guān)也不得將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。
考慮到嚴(yán)重失信主體認(rèn)定關(guān)系礦業(yè)權(quán)人切身利益，《辦法》對(duì)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定程序作了嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)定自然資源主管部門作出列入嚴(yán)重失信主體名單的決定，應(yīng)當(dāng)遵守事前告知、聽取陳述與申辯、作出決定并送達(dá)當(dāng)事人等程序，充分保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。
《辦法》將失信管理措施嚴(yán)格限定在自然資源主管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、不適用告知承諾制等環(huán)節(jié)，不與經(jīng)營主體依法取得行政許可等相掛鉤，防止不當(dāng)使用甚至濫用。
為避免因不必要的錯(cuò)誤或者問題被列入異常名錄，對(duì)礦業(yè)權(quán)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響，《辦法》堅(jiān)持包容審慎的原則，對(duì)礦業(yè)權(quán)人漏填、錯(cuò)填勘查開采信息等非主觀故意、輕微失信行為規(guī)定了有關(guān)整改程序，明確在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以不列入異常名錄。同時(shí)，《辦法》明確了信用修復(fù)機(jī)制。
《辦法》區(qū)分礦業(yè)權(quán)人填報(bào)公示和自然資源主管部門主動(dòng)公示兩種方式，進(jìn)一步精簡和規(guī)范了礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報(bào)公示范圍，明確自然資源主管部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的反映礦業(yè)權(quán)人勘查開采狀況的管理信息、與勘查開采活動(dòng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等不再要求礦業(yè)權(quán)人填報(bào)。（法治日?qǐng)?bào)）