我國為推動構建地球生命共同體作出積極貢獻

　　生物多樣性保護已被上升為國家戰略

　　□ 本報記者 張維

　　萬物并育而不相害，道并行而不相悖。

　　今年5月22日是第24個國際生物多樣性日。今年的主題是“生物多樣性、你我共參與”。

　　生態環境部部長黃潤秋日前撰文表示：“我國將與國際社會攜手并進、勇毅前行，著力維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序，推動全球生物多樣性治理邁上新臺階，共同建設人與自然和諧共生的美麗地球家園。”

　　走出特色保護之路

　　5月19日，北京市海淀區，位于三山五園地區的北塢公園里，正舉行由海淀區園林綠化局主辦的2024年國際生物多樣性日主題活動。

　　現場來了不少群眾，看起來非常熱鬧，有人駐足于展板前專心閱讀科普知識及相關保護工作成果；有小朋友蹲在地上翻閱《海淀區野趣指南》的，或是體驗制作昆蟲旅館的；在放飛救助鳥類環節，孩子們饒有興趣地圍在工作人員身邊，見證獲救助的鴛鴦、野生雉雞等被放歸野外……

　　據海淀區園林綠化局有關負責人介紹，近年來海淀區高度重視生物多樣性保護工作，為豐富生物多樣性就地保護形式，大力建設生物多樣性保育小區。自2022年建立首批生物多樣性保育小區建設示范點以來，已建成11個生物多樣性保育小區，共安裝144個鳥巢。不同類群生物的繁殖與越冬棲息場所多了，野生動物也豐富起來了。監測顯示，已有黃鼬、刺猬、蜜蜂、紅脅藍尾鴝、燕雀、黃喉鹀等多種動物入住各類保育設施。抽樣調查顯示，中關村森林公園和中關村軟件園保育小區的人工鳥巢使用率達80%，大山雀、沼澤山雀、麻雀等已在巢內育雛。

　　這是中國在生物多樣性保護方面取得成就的一個縮影。如黃潤秋所說，作為最早簽署、批準《生物多樣性公約》的締約方之一，我國一貫高度重視生物多樣性保護，堅持在發展中保護、在保護中發展，大力推進生態文明建設，深度參與全球生物多樣性治理，走出了一條具有中國特色的生物多樣性保護之路，為推動構建地球生命共同體作出了積極貢獻。

　　加快完善政策法規

　　在我國，生物多樣性保護已被上升為國家戰略，多個頂層設計均與之相關。

　　2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，提出了新時期生物多樣性保護總體目標和九大重點任務。

　　今年1月發布的《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，將加強生物多樣性保護列為重點任務并作出明確部署。

　　今年1月，經國務院批準，生態環境部發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023-2030年)》，明確了生物多樣性保護中長期目標，并圍繞四大優先領域部署了27個優先行動，生物多樣性保護力度、廣度和深度進一步加強。

　　有關生物多樣性保護的政策法規也在加快完善中。推進生態環境法典編纂，形成由綜合法、區域法、要素法組成的“1+4+N”生態環境法律制度體系。

　　同時，持續實施生物多樣性保護重大舉措。我國率先提出和實施生態保護紅線制度，陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，有效保護了90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。設立三江源、大熊貓等第一批5個國家公園，遴選出49個國家公園候選區，建成首個國家植物園。

　　扎實開展國土綠化行動，實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，累計完成修復治理面積超過1億畝。全面打響“三北”工程攻堅戰，在世界上率先實現土地退化“零增長”及荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24%以上，成為全球森林資源增長最多最快的國家。

　　推進典型海洋生態系統保護修復，紅樹林面積增長至43.8萬畝，成為世界上少數幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。

　　此外，我國加大中央生態環境保護督察力度，連續7年開展“綠盾”自然保護地強化監督，組織開展“中國漁政亮劍”“昆侖”“清風”等系列執法行動，堅決制止和懲處生物多樣性相關違法犯罪行為。

　　在美國國家科學院外籍院士，中國科學院生態環境研究中心研究員、國家公園研究院院長歐陽志云看來，近些年，我國生物多樣性保護取得了很大成就，政府高度重視生物多樣性保護。

　　持續發揮引領作用

　　中國全方位參與國際環境合作，在推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系，攜手開創全球生物多樣性治理新局面方面，努力作出自己的貢獻。

　　引領推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，無疑是濃墨重彩的一筆。作為聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主席國，我國始終以最高的政治意愿和最強有力的務實行動推動COP15進程，引領推動大會以生態文明為主題分兩個階段成功舉辦，發布《昆明宣言》等高級別政治成果文件，達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“昆蒙框架”)等一攬子具有里程碑意義的會議決定，為2030年前乃至更長一段時期全球生物多樣性治理錨定方向。

　　在黃潤秋看來，這“標志著我國首次作為主席國領導和推動聯合國環境領域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下中國烙印”。

　　作為COP15主席國，中國還宣布率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，有效提振了全球生物多樣性保護信心。值得注意的是，2019年以來，中國已成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預算的最大捐資國，同時也是全球環境基金最大的發展中國家捐資國。

　　黃潤秋表示，中國持續引領全球生物多樣性治理。將繼續發揮COP15主席國領導力和影響力，發揮好“昆蒙框架”實施倡議作用，鼓勵各方將共識轉化為行動，切實推動“昆蒙框架”及COP15大會決定在全球范圍全面有效落實。加強國際合作交流，做好昆明生物多樣性基金啟動及運行工作，深化生物多樣性保護與綠色發展領域雙多邊對話合作，支持發展中國家生物多樣性保護事業。全方位、立體式講好中國生物多樣性保護故事，宣傳中國生態文明建設和生物多樣性保護的經驗做法和實踐成效，展示中國負責任大國形象。(法治日報)