25年前，也就是1999年，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人在出席東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間舉行早餐會(huì)，啟動(dòng)了中日韓合作進(jìn)程。當(dāng)時(shí)的目的是引領(lǐng)規(guī)劃三國(guó)合作，聯(lián)手應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)。
25年來(lái)，三國(guó)合作在波折中前行，為促進(jìn)地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)揮了重要作用。這期間，由于新冠疫情以及美國(guó)在亞太挑動(dòng)對(duì)抗分裂等因素，2019年12月第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，三國(guó)合作陷入“停擺”。2023年11月，中美元首舊金山會(huì)晤推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系止跌企穩(wěn)，也帶動(dòng)中日、中韓關(guān)系出現(xiàn)改善，為中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟創(chuàng)造了外部條件。
27日，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行。三方發(fā)表聯(lián)合宣言，一致同意致力于落實(shí)上屆會(huì)議通過(guò)的《中日韓合作未來(lái)十年展望》，推動(dòng)三國(guó)合作機(jī)制化，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。
分析人士指出，在國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不定、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，此次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的召開(kāi)，體現(xiàn)了三國(guó)對(duì)合作的重視和珍惜，也反映出日韓對(duì)華政策的理性回歸以及三國(guó)間政治氣氛的回暖。美國(guó)《外交學(xué)者》評(píng)價(jià)稱，此次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議能夠舉行，本身就值得肯定。外界普遍認(rèn)為，會(huì)議取得的成果標(biāo)志著三國(guó)合作再出發(fā)。
那么，站在新的起點(diǎn)，中日韓合作如何“換擋提速”？中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在會(huì)上提出五點(diǎn)建議，呼吁推動(dòng)合作全面重啟、深化經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通、引領(lǐng)科技創(chuàng)新合作、拉緊人文交流紐帶、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這得到韓日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極回應(yīng)。他們表示希望以此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為新起點(diǎn)，三國(guó)保持合作穩(wěn)定性和連續(xù)性。這充分說(shuō)明，中日韓之間有不少共同利益和合作空間，完全可以通過(guò)團(tuán)結(jié)協(xié)作共謀發(fā)展。
這一點(diǎn)在會(huì)議成果上得到了印證。三方聯(lián)合聲明提出，將在深化人文交流、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)、公共衛(wèi)生、救災(zāi)等六大領(lǐng)域推進(jìn)合作。日本共同社分析說(shuō)，這體現(xiàn)出三國(guó)在廣泛領(lǐng)域推進(jìn)合作的決心，以及對(duì)地區(qū)和平與繁榮肩負(fù)的重要責(zé)任。
當(dāng)前，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)上升。中日韓作為亞洲地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體，是搬不走的鄰居，也是分不開(kāi)的合作伙伴。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》提到，當(dāng)前，三國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在全球占比從1999年的17%提升至24%，三國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額占全球的20%。中國(guó)是日本、韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，三國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、金融穩(wěn)定等領(lǐng)域有著廣泛的合作空間。
值得注意的是，此次中日韓提出重啟三方自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判，進(jìn)一步加大經(jīng)貿(mào)合作，特別是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作。在不少日韓媒體看來(lái)，這不僅對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，也會(huì)拉動(dòng)地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)回暖。此外，中方提出將在華建立“中日韓創(chuàng)新合作中心”，這將助力三國(guó)加快培育新動(dòng)能，為各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及進(jìn)一步合作注入更多動(dòng)力。
中日韓三國(guó)地緣相近、人文相通。今年年初，在中日韓合作秘書處發(fā)起的“中日韓精神——2024年度漢字”評(píng)選中，“交流”以最高票當(dāng)選。此次會(huì)議上，三國(guó)將2025-2026年定為中日韓文化交流年，這將推動(dòng)三國(guó)人民從“居相鄰”到“心相通”，為三國(guó)合作打下更牢固的民意基礎(chǔ)。中日韓合作秘書處秘書長(zhǎng)李熙燮認(rèn)為，這些合作符合各自人民的期待，具有很大潛力。
客觀來(lái)看，中日韓合作有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。當(dāng)前，美國(guó)正在加緊推動(dòng)遏制中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。去年8月，美方在戴維營(yíng)召集美日韓峰會(huì)，意在拼湊鼓動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗的“小圈子”。日韓作為美國(guó)盟友，在發(fā)展對(duì)華關(guān)系問(wèn)題上受制于華盛頓方面。此外，中日、日韓在歷史問(wèn)題等方面存在分歧，影響到彼此的政治互信。有分析指出，下一階段，中日韓合作能在多大程度上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，取決于三國(guó)共同努力，尤其是日韓要避免外部勢(shì)力的干擾和破壞。
中國(guó)有句諺語(yǔ)，“遠(yuǎn)親不如近鄰”。過(guò)去25年雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，但中日韓共同探索了一條鄰國(guó)互利合作之路。面向未來(lái)，三方更需努力排除外部干擾，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，同向而行，落實(shí)會(huì)議成果，推動(dòng)中日韓合作再出發(fā)。這不僅會(huì)更好造福三國(guó)人民，也為地區(qū)和世界所樂(lè)見(jiàn)、所需要。
(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）