新華社北京6月13日電 國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年8月1日起施行。《條例》共5章27條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。
一是明確公平競爭審查的范圍。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。
二是規(guī)定有關(guān)方面的職責(zé)。國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。縣級以上地方人民政府建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。
三是明確公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動、不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。政策措施具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合維護(hù)國家安全、實現(xiàn)社會公共利益等規(guī)定情形，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺。
四是明確公平競爭審查機(jī)制。擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人大及其常委會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)利害關(guān)系人的意見；涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者不符合本條例規(guī)定的，不得出臺。
五是強(qiáng)化監(jiān)督保障。市場監(jiān)督管理部門組織對有關(guān)政策措施開展抽查，對違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。對違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作情況開展督查。起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)督促仍未整改的，可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。