本報記者 張晨
近期，隨著我國免簽“朋友圈”擴容，外國人按照互免簽證協定免簽來華的情況越來越多。
國家移民管理局數據顯示，2024年1月1日至5月31日，全國口岸累計入境外國人1200.9萬人次，其中免簽入境701.4萬人次，日均7.9萬人次，較2023年同比增長1.9倍。
為免簽入境人員提供停居留便利
今年以來，我國入境、出境游需求持續釋放。在剛剛過去的端午節期間，全國邊檢機關共計保障575.2萬人次中外人員出入境，日均191.7萬人次，較去年端午節同期增長45.1%，單日出入境通關最高峰出現在6月8日，達197.6萬人次。其中，外國人50.7萬人次，較去年同期增長57%。
《法治日報》記者梳理發現，隨著我國免簽“朋友圈”不斷迎來新成員：6月17日，中國宣布將把澳大利亞納入單方面免簽國家范圍；3月14日起，中國對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡6個國家試行免簽政策；1月28日，中國與泰國簽署互免持普通護照人員簽證協定；1月25日，中國與新加坡簽署互免持普通護照人員簽證協定；此前，自2023年12月1日起，中國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙等國持普通護照人員試行單方面免簽政策。
國家移民管理局相關負責人介紹說，為確保免簽入境政策順利實施，進一步促進中外人員往來和合作交流，國家移民管理局部署全國邊檢機關在各口岸現場備足執勤警力、開足查驗通道，確保口岸通關高效順暢。同時，國家移民管理局指導各地公安機關出入境管理部門依法依規為免簽入境人員提供停居留便利。
郵輪入境免簽政策紅利逐步釋放
“我國大陸岸線長達1.8萬公里，港口基礎設施逐步完善，腹地經濟發達、旅游資源豐富，服務業快速發展，是國際郵輪環球航行的重要途經地，發展郵輪經濟地緣優勢明顯。”國家移民管理局外國人管理司司長毛旭說。
經商外交部、國家發展和改革委員會、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、海關總署，并報國務院批準，國家移民管理局決定從5月15日起，乘坐郵輪并經由境內旅行社組織接待的外國旅游團(2人及以上)，可從天津、遼寧大連、上海、江蘇連云港、浙江溫州和舟山、福建廈門、山東青島、廣東廣州和深圳、廣西北海、海南海口和三亞等13個城市的郵輪口岸免辦簽證整團入境停留不超過15天。旅游團須隨同一郵輪前往下一港，直至本次郵輪出境，活動范圍為沿海省(自治區、直轄市)和北京市。
同時，為支持郵輪旅游發展，決定將大連、連云港、溫州、舟山、廣州、深圳、北海等地的7個郵輪口岸新增為中國過境免簽政策適用口岸，方便符合中國過境免簽政策條件的外籍旅客乘坐郵輪過境。
“2016年10月以來，我國在上海試點實施郵輪旅游團入境免簽政策。政策試行以來，上海接待郵輪旅客年均增長10%，為上海市及沿海經濟高質量發展注入新動能。”毛旭說。
全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策實施一個月以來，政策紅利逐步釋放。據國家移民管理局相關負責人介紹，全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策，是加快推動我國郵輪經濟發展的重要實踐，是推進我國制度型開放的重要舉措，進一步體現了我國全面深化改革開放的決心和態度。
入境游客支付方式更加多元便利
隨著中外人員往來進一步密切，部分境外來華人士支付不便的問題已經引起重視。
國務院辦公廳3月7日發布《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，在改善銀行卡受理環境、持續優化現金使用環境、提升移動支付便利性等方面提出一系列要求。
此外，中國人民銀行指導支付寶、財付通優化業務流程，提高境外銀行卡綁卡效率；在切實保護個人信息安全的同時，簡化身份驗證安排；指導主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。
4月3日，文化和旅游部與中國人民銀行、國家外匯管理局、國家文物局聯合印發了《關于進一步優化重點文旅場所支付服務 提升支付便利性的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地文化和旅游行政部門、文物行政主管部門會同當地中國人民銀行加強協調聯動，確定重點文旅場所，明確場所內重點商戶，制定工作方案，并從持續完善銀行卡受理環境和現金使用環境、提升移動支付便利度、加強宣傳推廣等方面，細化工作措施，做好供需對接和評估督導，共同提升文旅領域支付便利化水平。
據悉，文化和旅游部將與中國人民銀行、國家外匯管理局、國家文物局等相關部門，以及地方政府密切協作，與金融行業及文旅行業各方共同發力，推動《通知》各項要求落到實處，進一步推進優化入境支付環境工作。隨著一系列支付便利化政策的實施，入境游客到國內旅游的支付方式將更加多元、更加便利。
國家移民管理局相關負責人表示，下一步國家移民管理局將會同相關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，持續深化改革創新，加強政策統籌協調，形成工作合力，更好地促進中外人員往來和對外交流合作，服務國家高水平對外開放。