人事時(shí)間｜哪些省份將縣級(jí)黨政“一把手”納入省管
越來越多的省份將縣級(jí)黨政“一把手”納入了省管干部的序列。
近日，貴州“準(zhǔn)85后”干部張登利履新丹寨縣委副書記、金鐘經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任。
此前的8月25日，貴州省委組織部發(fā)布省管干部任前公示。其中，張登利擬提名為縣(市、區(qū))長候選人。
張登利早年在貴州省社科院工作，擔(dān)任過省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所副所長等職，其間曾于2018年初作為單位派出的同步小康駐村工作隊(duì)副隊(duì)長，被派駐到黔西南州興義市敬南鎮(zhèn)海子村掛任第一書記，同時(shí)任興義市委常委、副市長、敬南鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮長。至遲于2021年1月，張登利履新三穗縣委常委、武筆街道黨工委書記，后轉(zhuǎn)任縣委常委、常務(wù)副縣長。
和張登利同日公示的貴州省管干部還有陳林，同樣擬提名為縣(市、區(qū))長候選人。
陳林，男，苗族，大學(xué)，法學(xué)學(xué)士，中共黨員。貴州劍河縣政府官網(wǎng)顯示，陳林已擔(dān)任劍河縣委副書記、縣政府黨組書記、副縣長、代理縣長。
將縣級(jí)黨政一把手逐步納入省管干部，在全國層面已有10多年的歷程。
據(jù)中國日報(bào)報(bào)道，2009年7月，財(cái)政部公布《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革的意見》，提出“省直管縣”財(cái)政改革2012年底前在大部分地區(qū)推行。
不過，省直管縣，對(duì)縣委書記而言有更早的時(shí)間表。
據(jù)中國新聞周刊報(bào)道，2006年起，廣東、江蘇等省開始提高縣委書記級(jí)別，出現(xiàn)副廳、正廳級(jí)別的縣委書記，市委常委兼任縣委書記等。
2009年4月中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)明確了縣委書記選拔任用、培訓(xùn)監(jiān)督等重大調(diào)整，提出“統(tǒng)籌全省優(yōu)秀干部，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到最需要的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任班長”。
在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣一級(jí)的地位和作用日益重要。《規(guī)定》提出，縣委書記的選拔任用，應(yīng)按程序報(bào)經(jīng)省級(jí)黨委常委會(huì)議審議。“對(duì)縣委書記的要求和管理，不能按一般的處級(jí)干部來對(duì)待。”
地方上也相繼實(shí)行“低職高配”，將縣委書記提拔到省直機(jī)關(guān)任副廳長，或者“高配”為副市長、市委常委等職。
2009年7月前，云南、河北、湖南等省份相繼落實(shí)中組部要求，規(guī)定縣委書記的選拔任用需按程序報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)議審議。這是自1983年實(shí)行干部分級(jí)管理、下管一級(jí)管理體制后的一項(xiàng)重大調(diào)整，在此之前部分省份將縣委書記的選拔任用權(quán)下放到地市級(jí)黨委。
目前，多數(shù)省份縣委書記已屬于“省管干部”的范疇。而隨著干部管理的加強(qiáng)，越來越多的地方也陸續(xù)將縣長的干部管理權(quán)限由市管上移為省管。換句話說，越來越多的省份將縣級(jí)黨政“一把手”都納入了省管干部的序列。
因此，越來越多的縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長的任前公示，都由省級(jí)黨委組織部公告發(fā)布。
例如，9月9日貴州省管干部任前公示顯示：游海燕，女，漢族，1975年8月生，在職大學(xué)，農(nóng)業(yè)推廣碩士，中共黨員，現(xiàn)任貴州省湄潭縣委副書記、縣長，擬任縣(市、區(qū))黨委書記。
今年7月，福建省委組織部發(fā)布干部任前公示：邱烈泉，男，漢族，1978年6月生，大學(xué)，中共黨員，時(shí)任永安市委副書記，擬提名為縣(市、區(qū))政府正職人選。
今年2月，江蘇省委組織部發(fā)布江蘇省省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示：張其兵，男，漢族，1978年11月生，大學(xué)，碩士，中共黨員，時(shí)任東海縣委副書記、縣長，擬任縣(市、區(qū))委書記。
2023年10月，浙江省委組織部發(fā)布干部任前公示：鄭云濤，男，漢族，1982年2月生，研究生，中共黨員，時(shí)任永康市委常委、副市長(常務(wù))，擬提名為縣(市、區(qū))長候選人。
值得一提的是，作為全國唯一省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省在行政管理體制上，也有許多“特”。在省與縣之間不設(shè)地區(qū)層級(jí)，縣一級(jí)直接由省里管轄，便是諸“特”之一。這些省直管縣的標(biāo)準(zhǔn)建制仍為正處級(jí)，但縣委書記一職通常由“高配”干部擔(dān)任。
海南省縣長的任前公示也是由省級(jí)黨委組織部公告發(fā)布。例如，2021年11月，海南省委組織部發(fā)布擬任干部人選公示：梁明，男，黎族，1981年4月生，大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，中共黨員，時(shí)任重慶市商務(wù)委員會(huì)自貿(mào)辦統(tǒng)籌指導(dǎo)處副處長，擬任縣(市)黨委副書記，提名為縣(市)人民政府縣(市)長候選人。
昌江黎族自治縣政府官網(wǎng)顯示，梁明現(xiàn)任昌江縣委副書記、縣長。(澎湃新聞)