“這些關(guān)稅使美國公司在國內(nèi)外競爭更加困難”“將導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈更加混亂和不穩(wěn)定”……在美國貿(mào)易代表辦公室近日發(fā)布關(guān)于對華加征關(guān)稅最終措施的公告后，美國產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛表示擔(dān)憂。
今年5月，美國政府宣布，在維持原有對華301關(guān)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對中國電動汽車等產(chǎn)品的關(guān)稅。這一措施原定于8月1日生效，結(jié)果在7月30日和8月30日兩度宣布推遲，原因是美官方聲稱要研究一千多份公眾意見。盡管大量意見反對加征關(guān)稅或申請擴(kuò)大關(guān)稅豁免范圍，但美政府最終拒絕傾聽，一意孤行。這種單邊主義、保護(hù)主義做法不僅違反了美方“不尋求打壓遏制中國發(fā)展”“不尋求與中國脫鉤斷鏈”的承諾，也違背了兩國元首達(dá)成的共識，盡顯美方出爾反爾、言而無信。
對比一下可以發(fā)現(xiàn)，在美方發(fā)布的最終決定中，今年5月宣布的內(nèi)容大多被采納。比如對電動汽車加征100%的關(guān)稅，對半導(dǎo)體和太陽能電池加征50%的關(guān)稅，對鋼鋁、鋰電池和關(guān)鍵礦物征收25%的關(guān)稅等。此外還提出擬將鎢、晶片和多晶硅產(chǎn)品納入加征關(guān)稅產(chǎn)品范圍等。
分析人士認(rèn)為，美方關(guān)稅大棒背后的政治意味非常明顯。隨著美國大選臨近，兩黨選戰(zhàn)日趨激烈，展示對華強(qiáng)硬成為所謂“政治正確”。人們看到，一邊是民主黨總統(tǒng)候選人在電視辯論中抨擊共和黨總統(tǒng)候選人的關(guān)稅計劃，一邊是本屆民主黨政府在任期只剩幾個月時加碼對華關(guān)稅。如此矛盾，令人側(cè)目。
關(guān)稅戰(zhàn)解決不了問題，美國也會遭受反噬。路透社14日援引代表美國科技行業(yè)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會主席賈森·奧克斯曼的分析指出，自美國對華加征關(guān)稅實施以來，已累計使美國企業(yè)和消費(fèi)者損失2210億美元。美國政府一直想通過加征關(guān)稅的方式“保護(hù)”本土產(chǎn)業(yè)，甚至想倒逼產(chǎn)業(yè)鏈回遷。然而事與愿違，美國企業(yè)并不埋單。
這一次加征關(guān)稅，美國主要針對的是中國的新能源產(chǎn)業(yè)。此前向USTR提交反對意見的包括福特汽車，原因是福特目前使用的人造石墨幾乎完全由中國供應(yīng)，而人造石墨是電動汽車電池的關(guān)鍵材料。有外媒指出，美政府加征關(guān)稅的最終決定很大程度上無視了美國汽車制造商的訴求，招致了業(yè)界的不滿。至于產(chǎn)業(yè)鏈回遷，有研究表明，美國的關(guān)稅措施帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)有限，除了導(dǎo)致自身進(jìn)口成本上升外，并未實現(xiàn)減少對中國依賴的政策目標(biāo)。
美國民眾同樣受害不淺。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)近期報道，拜登政府保留特朗普政府時期的加征關(guān)稅措施后，美國人還在為鞋類、行李箱和帽子支付高價。據(jù)穆迪公司推算，美國消費(fèi)者承擔(dān)了加征對華關(guān)稅92%的成本，美國家庭每年增加開支1300美元。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，更高的關(guān)稅只會令美國消費(fèi)者付出更大代價。另據(jù)美國稅務(wù)基金會統(tǒng)計，對華加征關(guān)稅不但沒解決美國工人就業(yè)問題，反而導(dǎo)致美國流失14.2萬個工作崗位。美國喬治敦大學(xué)政府學(xué)系教授妮塔·魯?shù)吕兆闹赋觯蛡冋J(rèn)為保護(hù)主義有利于創(chuàng)造就業(yè)的觀點是錯誤的，他們應(yīng)該把重點放在減少壁壘和加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上。
對美國而言，對華濫征關(guān)稅還令其國際形象進(jìn)一步受損。世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則，美方不但不糾正，反而進(jìn)一步提高對華加征關(guān)稅，錯上加錯，再次坐實其是徹頭徹尾的“國際規(guī)則破壞者”。另一方面，美對華大幅加征關(guān)稅可能危及全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長，影響全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。眾所周知，中國電動汽車、鋰電池、光伏電池等相關(guān)企業(yè)積極推動產(chǎn)供應(yīng)鏈國際合作，助力全球經(jīng)濟(jì)和綠色低碳發(fā)展。美方強(qiáng)行搞“脫鉤斷鏈”，沖擊的是人類的現(xiàn)在和未來。
事實一再證明，美對華301關(guān)稅不得人心，美想通過關(guān)稅壓垮中國企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企圖從未實現(xiàn)。這次，美國針對中國新能源產(chǎn)業(yè)等祭出高關(guān)稅，同樣不會奏效，反而會讓自己“里子”和“面子”都進(jìn)一步受損。美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，取消全部對華加征關(guān)稅。中方將采取必要措施，堅決捍衛(wèi)中方企業(yè)利益。中國的發(fā)展振興是任何勢力無法阻擋的。
（國際銳評評論員）