數(shù)據(jù)來源：國家市場監(jiān)督管理總局

　　山東菏澤魯西新區(qū)海希儲能5吉瓦時新型儲能系統(tǒng)項目施工現(xiàn)場，建筑工人們忙碌于鋼筋模板之間，焊接聲、錘擊聲與機器的轟鳴聲此起彼伏。

　　“落地手續(xù)快，這么便利，真是沒想到。”海希儲能項目負責人王宏亮說。看中菏澤豐富且價優(yōu)的綠色能源，上海海希工業(yè)通訊股份有限公司決定跨省份建廠，去年在魯西新區(qū)投資32億元成立海希儲能公司、新建廠房，主要研發(fā)生產(chǎn)儲能專用電芯、儲能系統(tǒng)等產(chǎn)品。

　　從上海到山東，企業(yè)落戶遇到的第一道“坎”就是辦手續(xù)。“各地審批手續(xù)不一樣，我們作為‘外來戶’人生地不熟，擔心手續(xù)復雜，也摸不清需要什么材料。”王宏亮說。

　　為助力外地企業(yè)順利落戶，魯西新區(qū)開通手續(xù)辦理綠色通道，采取“一事一議”“集體會診”等舉措，配備項目服務專員，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難和問題。項目簽約后，魯西新區(qū)行政審批服務局工程建設辦公室科員常保軒就成了海希儲能的服務專員。

　　2023年，菏澤將工程建設項目主要審批事項從58項簡化為44項。常保軒根據(jù)海希儲能具體情況，定制出個性化手續(xù)辦理“套餐”，梳理出必須辦理的6項審批事項。王宏亮說：“有了專員輔導，我們登錄工程建設項目審批管理系統(tǒng)，把準備好的材料上傳就都辦妥了。”

　　近年來，菏澤市持續(xù)深化審批服務改革，推進審批服務減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，聚焦業(yè)務流程優(yōu)化，提升政務服務水平。目前，可實現(xiàn)“一個行業(yè)一張綜合許可證”，用地規(guī)劃、土地成交同步公示，工程規(guī)劃類許可“一證辦結”“多審合一”，辦事時間壓減3/4。去年，全市并聯(lián)審批率達72.24%，聯(lián)合驗收項目227個。

　　按照正常流程，海希儲能若逐一申請6項審批事項，總法定辦理時限是94個工作日，僅建設項目環(huán)境影響評價審批一項就需30個工作日。有了并聯(lián)審批，項目核準、用地預審與規(guī)劃選址可并聯(lián)辦理。海希儲能只需申請“一事申報”，所有審批事項便可在后臺同時處理。“為了提高審批時效，申報材料也大幅壓縮，比如環(huán)境影響評價原本要提交4個材料，現(xiàn)在壓縮至2個，只需要企業(yè)提交申請書和報告表。”常保軒說。

　　多項改革舉措合力作用，海希儲能落戶菏澤的總辦理時限從94個工作日壓縮至8個工作日，落戶不到兩個月，就配齊了第一條生產(chǎn)線并實現(xiàn)投產(chǎn)。

　　過了市場準入關，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還會面臨其他問題。“最害怕遇到不公平競爭。”海南某保險公司負責人周某說：“過去幾年，海南相關部門一直通過印發(fā)文件，限定海南公立醫(yī)療機構購買、使用特定保險公司提供的醫(yī)療責任保險服務，同時變相限定使用特定保險經(jīng)紀機構提供的醫(yī)療責任保險經(jīng)紀服務，對其他公司開展業(yè)務非常不利。”

　　海南省市場監(jiān)督管理局認為，相關發(fā)文機關違反了反壟斷法，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。之后，發(fā)文機關廢止了相關排除、限制競爭的文件。周某說：“現(xiàn)在有資質(zhì)的公司都可以進入市場開展經(jīng)營活動。”海南一家公立醫(yī)療機構負責人表示：“現(xiàn)在我們可以選擇更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療責任保險產(chǎn)品，更好保障患者、醫(yī)護人員和醫(yī)院的權益。”

　　營商環(huán)境的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程，各地從招商引資、市場準入、公平競爭、保護企業(yè)合法權益等方面切入，認真查擺問題，盯著問題抓落實。菏澤市行政審批服務局局長張哲帥說：“我們將持續(xù)聚焦經(jīng)營主體需求和群眾關切，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。”

　　今年，海希儲能在魯西新區(qū)又投資新項目，目前10個建筑單體已全面開工。項目建成后，可有效拉動風光儲上下游產(chǎn)業(yè)，在當?shù)貙崿F(xiàn)集群化發(fā)展。

　　本期統(tǒng)籌：郭雪巖  

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　　《 人民日報 》（ 2024年09月18日 02 版）