去年初，湖北省黃石市審計局在對黃石新港（物流）工業(yè)園原相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計中，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移交的一條問題線索，引起了新港園區(qū)紀檢監(jiān)察工委書記石誼生的注意。“?源口鎮(zhèn)突破房屋新建、原建界定原定標準，對拆遷阻力較大的拆遷戶房屋予以認定，造成經(jīng)濟損失。”

黃石新港（物流）工業(yè)園成立于2009年，?源口鎮(zhèn)位于新港園區(qū)的重點區(qū)域。鎮(zhèn)黨委書記張遠波介紹，按照新港園區(qū)制定的征收補償安置辦法，以2010年為節(jié)點，此前建設(shè)的為原有房屋，此后建設(shè)的為新建（搶建、違建）房屋或附著物，對于新建的部分只能給予成本價補償。然而，由于原始資料缺失，不少房屋很難界定是原建還是新建。當時為了加快進度，誤將一些新建部分認定為原建房屋，造成一定的經(jīng)濟損失。

“在核查過程中，相關(guān)人員主動說明問題，我們未發(fā)現(xiàn)有關(guān)公職人員謀取個人利益等其他違紀違法情況。”石誼生說。按照黃石市有關(guān)規(guī)定，在推動項目建設(shè)、征地拆遷等全市重點工作中，為維護群眾利益、維護發(fā)展大局，而未達到預(yù)期效果或造成負面影響和損失的，可以減責或免責。

2023年3月，新港園區(qū)紀檢監(jiān)察工委對相關(guān)責任人張遠波等予以容錯減責，給予批評教育處理。同時，對相關(guān)部門下達紀檢監(jiān)察建議書，督促其完善審批流程，加大對園區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有房屋鎖定力度，拍照留存，規(guī)范管理。

“容錯絕不是搞紀律‘松綁’，而是為了更好地糾正錯誤和偏差。”黃石市紀委監(jiān)委案件審理室主任胡志剛說，“我們堅持容糾并舉，在容錯的同時明確糾錯事項，提出糾錯要求，責令限期整改。”

“我們認真吸取教訓，嚴肅對待紀檢監(jiān)察機關(guān)給予的批評建議，持續(xù)抓好問題整改。”張遠波表示，鎮(zhèn)里堅持規(guī)劃前置、加強審批監(jiān)管，加大對違建的查處和打擊力度。征地拆遷中，夯實和延長公示環(huán)節(jié)，邀請群眾來共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。園區(qū)還對房屋征收補償安置辦法進行了重新修訂，各方面管理更加規(guī)范。目前，園區(qū)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。

近年來，黃石市紀委監(jiān)委落實落細“三個區(qū)分開來”，通過明確容錯情形、完善容錯機制、堅持容糾并舉，提高容錯糾錯工作規(guī)范化和實效性，切實為擔當者擔當、為負責者負責，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

為干部容錯糾錯，如何確保工作規(guī)范？黃石市探索建立容錯減責免責“2+N”會審工作機制，“2”即全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門，“N”即擬被追責問責對象所在單位相關(guān)負責人，特邀人員包括“兩代表一委員”、特約監(jiān)察員、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹包h員群眾代表等，大家共同對客觀條件、主觀意圖、補救措施等多方面因素進行綜合評估，精準認定相關(guān)責任，形成容錯減責免責核查報告。

“我們堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，不斷推進容錯糾錯減責免責工作制度化精細化。”黃石市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張堅表示，近年來，該市印發(fā)了容錯減責免責激勵干部干事創(chuàng)業(yè)實施辦法等文件，并制定了黨員干部盡職減責免責清單，明確了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、應(yīng)急處突等9個方面、45種可以容錯的情形。

《 人民日報 》（ 2024年09月19日 11 版）