近日，按照國務(wù)院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業(yè)和信息化部會同公安部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局，開展強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》修訂工作并公開征求社會意見。圍繞《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，記者采訪了工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家。

修訂標(biāo)準(zhǔn)是為消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

我國是電動自行車生產(chǎn)、銷售大國。截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，已逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要基礎(chǔ)性交通工具。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年包括電動自行車在內(nèi)的助動車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)738家，年產(chǎn)量4228萬輛，同比增長3.8%，近5年產(chǎn)量年均增速為11.8%；據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，截至今年8月，共有591家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)獲得電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書1.336萬張。

據(jù)中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家介紹，伴隨著市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，電動自行車行業(yè)也暴露出一些問題。

例如，近年來電動自行車多次引發(fā)火災(zāi)事故，甚至造成人員傷亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅。據(jù)國家消防救援局通報，2021年電動自行車引發(fā)火災(zāi)1.8萬起，2023年增加到2.5萬起，年均增長約20%。

此外，部分電動自行車經(jīng)違規(guī)篡改，最高車速、蓄電池電壓、電動機(jī)功率等技術(shù)指標(biāo)超出了現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，成為交通安全事故的重要誘因。

在產(chǎn)業(yè)層面，行業(yè)整體質(zhì)量保障能力依然偏弱，不少企業(yè)缺乏足夠的研發(fā)投入和設(shè)計(jì)能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，抽檢合格率不高。此次修訂標(biāo)準(zhǔn)就是為了從根本上消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

圍繞最高設(shè)計(jì)車速、防火阻燃性能等作出調(diào)整

“參考近幾年電動自行車引發(fā)的各類火災(zāi)事故及交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們組織電動自行車相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等方面代表成立標(biāo)準(zhǔn)修訂專家組，在試驗(yàn)驗(yàn)證、現(xiàn)場調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，征求意見稿在提高防火阻燃性能、更好保障消費(fèi)者騎行安全、滿足消費(fèi)者日常出行需求、防范非法改裝行為、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)行了改進(jìn)和提升。

征求意見稿完善了電動自行車所用非金屬材料的阻燃要求和試驗(yàn)方法，限制塑料件使用比例，從而降低火災(zāi)風(fēng)險、提高消防安全性能；優(yōu)化了電動機(jī)額定功率和最高轉(zhuǎn)速的測試方法，從技術(shù)上確保最高設(shè)計(jì)車速無法超過25公里/時；將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55千克放寬至63千克，提升產(chǎn)品實(shí)用性，并允許生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車型設(shè)計(jì)需要，自行決定是否安裝腳踏騎行裝置。

征求意見稿從電池組、控制器、限速器三個方面完善防篡改要求，確保實(shí)現(xiàn)充電器、蓄電池、控制器之間的互認(rèn)協(xié)同，大力推行“一車一池一充一碼”，不給非法篡改留空間；要求車輛必須具備北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測功能，提高產(chǎn)品信息化水平和安全風(fēng)險防范能力。

下一步將健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，將在減少交通事故隱患、便利消費(fèi)者使用、提升產(chǎn)品供給質(zhì)量、改善主動安全性能等方面發(fā)揮積極作用。

本次修訂優(yōu)化了電動自行車防火阻燃等技術(shù)指標(biāo)，提升我國電動自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平；加嚴(yán)了電動機(jī)額定功率測試方法，杜絕通過非法篡改為電動自行車提速的行為；適當(dāng)放寬了鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費(fèi)者的續(xù)航里程需求。

修訂標(biāo)準(zhǔn)增加了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和產(chǎn)品一致性要求，明確了電動自行車關(guān)鍵工序的生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量控制指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)對電動自行車所在位置、速度等關(guān)鍵安全信息的動態(tài)安全監(jiān)測，及時識別異常情況并發(fā)送報警信息，極大提高車輛安全性。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次公開征求意見結(jié)束后，將根據(jù)收到的意見對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，并爭取盡早發(fā)布。

新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，電動自行車生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條款規(guī)定，盡快進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的升級。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車一律不得生產(chǎn)、銷售或者提供。對于消費(fèi)者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，將由各地妥善解決，鼓勵通過以舊換新、折價回購、自然報廢、發(fā)放報廢補(bǔ)貼等方式，將現(xiàn)存的老舊電動自行車逐步淘汰。

《 人民日報 》（ 2024年09月20日 07 版）