民政工作關(guān)系民生、連著民心。9月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，民政部有關(guān)負責人介紹了相關(guān)情況。

保障困難群眾基本權(quán)益

民政部部長陸治原表示，近年來，各級民政部門把保障民政服務(wù)對象特別是廣大特殊困難群體的基本權(quán)益作為首要任務(wù)，著力保基本、兜底線、防風險、促發(fā)展，推動各項民政工作取得新進展新成效。

強化基本民生保障，切實保障各類困難群眾基本生活。建立了分層分類的社會救助體系，利用大數(shù)據(jù)等手段加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時做好預(yù)警和救助幫扶。將流動兒童納入國家關(guān)愛保護范圍，為城鎮(zhèn)流動兒童和農(nóng)村留守兒童提供權(quán)益保障、日常照護、關(guān)愛幫扶等服務(wù)。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，為臨時遇困群眾及時提供救助，筑牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)。

發(fā)展基本社會服務(wù)，加快提升養(yǎng)老、區(qū)劃、婚姻登記等服務(wù)管理水平。建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，加強護理型床位建設(shè)，推進“養(yǎng)老服務(wù)+醫(yī)療資源”融合發(fā)展，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。履行老齡工作協(xié)調(diào)職責，推動健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。同時，開展“鄉(xiāng)村著名行動”，推進鄉(xiāng)村地名上圖、農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，在21個省（區(qū)、市）試點婚姻登記“跨省通辦”。

創(chuàng)新基層社會治理，積極發(fā)揮社會組織和慈善力量作用。支持成立科技類、服務(wù)性社會組織，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)，全國各類社會組織已經(jīng)達到88.3萬個。引導社會組織結(jié)對幫扶160個國家鄉(xiāng)村振興重點縣。引導行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實慈善法，引導慈善力量積極參與扶弱濟困、扶老救孤、恤病助殘。今年以來各類慈善組織向重點受災(zāi)省份捐贈款物近30億元，有力支持了抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建。

完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系

截至2023年底，我國60歲以上老年人口已達2.97億。據(jù)介紹，近年來，民政部初步建立了我國養(yǎng)老服務(wù)制度體系，推動養(yǎng)老服務(wù)從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變，從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給轉(zhuǎn)變，從機構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從兜底保障、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

陸治原表示，接下來將健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)縣（區(qū)）級綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點，構(gòu)建貫通縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化服務(wù)供給格局，為居家養(yǎng)老的老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等上門服務(wù)；發(fā)展社區(qū)日間照料、社區(qū)老年食堂、康復(fù)護理等為老服務(wù)項目；加強殘障、失能老年人照護服務(wù)等，形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)相貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。同時，擴大養(yǎng)老服務(wù)消費，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟，加強對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管。

“今年中央財政安排3億元引導資金，支持發(fā)展老年助餐服務(wù)。”民政部副部長唐承沛說，一些地方已經(jīng)形成了15分鐘老年助餐服務(wù)圈，老年人在家門口就能享受到便捷的助餐服務(wù)，助餐模式日益豐富。下一步將有序推動老年助餐服務(wù)擴面提質(zhì)增效，重點服務(wù)高齡、空巢、獨居、失能等特殊困難老年人就餐剛需。

織密兜底保障安全網(wǎng)

近年來，民政部緊緊圍繞健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類救助體系的目標，為困難群眾筑起一道兜底保障安全網(wǎng)。加快建設(shè)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，健全監(jiān)測預(yù)警的指標體系，全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭的認定，形成按照困難程度分層管理的梯度救助格局；運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，推動社會救助實現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合，規(guī)范落實醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，開展全國服務(wù)類社會救助試點，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求；實現(xiàn)低收入人口信息“一門入庫、動態(tài)監(jiān)測，分層管理、因需推送，分類幫扶、結(jié)果反饋”，建立了“一戶（人）一條救助鏈”，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。

殘疾人是需要格外關(guān)心的特殊困難群體。民政部社會事務(wù)司司長王金華介紹，截至今年8月，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度共惠及1191萬困難殘疾人和1607.4萬重度殘疾人。下一步，將指導各地完善補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化補貼申領(lǐng)方式，強化“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動服務(wù)”等便民服務(wù)舉措，讓殘疾人辦理申領(lǐng)更加方便快捷；加快推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的康復(fù)需求。

民政部兒童福利司司長郭玉強介紹，民政部門聯(lián)合相關(guān)部門出臺了健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見、加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案等一系列政策文件，為做好流動兒童和留守兒童關(guān)愛保護工作提供了政策依據(jù)。同時，開展“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動”“流動兒童關(guān)愛保護行動”兩項專項行動，不斷為兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

《 人民日報 》（ 2024年09月24日 04 版）