宏觀政策是保持經濟總量平衡、促進經濟結構優(yōu)化的工具，也是推動高質量發(fā)展的重要手段。中共中央政治局會議強調：“要做好宏觀政策取向一致性評估，加強預期管理。”增強宏觀政策取向一致性，對做好當前經濟工作、實現(xiàn)全年目標任務意義重大。今日起，本版推出系列評論與廣大黨員干部群眾共同探討。
——編 者
只有增強宏觀政策取向一致性，向市場釋放明確且一貫的信號，才能營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，從而真正穩(wěn)定預期、提振信心
國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度國內生產總值（GDP）為949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。
經濟運行穩(wěn)中有進，離不開宏觀政策有力有效。三季度以來，下調金融機構存款準備金率，引導銀行降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸最低首付比例，加大助企幫扶力度，加力推出一攬子增量政策……貨幣政策和財政政策相互配合，體現(xiàn)宏觀政策取向一致性，極大提振市場信心，對鞏固經濟回升向好態(tài)勢形成有力支撐。
經濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經濟、現(xiàn)實和歷史、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內和國際等多方面因素。去年底舉行的中央經濟工作會議提出，“增強宏觀政策取向一致性”。近日國務院以“增強宏觀政策取向一致性，強化政策協(xié)同提升實施效果”為主題進行專題學習。增強宏觀政策取向一致性，就是要堅持系統(tǒng)觀念、增強大局意識，用系統(tǒng)性的思維、方法和措施，優(yōu)化政策資源和工具的配置組合，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力、精準有力。
增強一致性，先要明確目標，“增強一盤棋意識”。宏觀政策是一個囊括財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的復雜體系，每項政策都有各自側重，同時又對其他領域產生直接或間接的影響。只有從經濟社會發(fā)展的整體需要出發(fā)，自覺服從全局、服務全局，才能確保各類政策相互銜接、有機統(tǒng)一，以“心往一處想”的共識實現(xiàn)“勁往一處使”的協(xié)同。
就拿樓市來說。國慶假期，深圳新房認購量較去年同期增長664.14%，北京新房網簽量較去年同期增長730%，上海二手房日均成交套數(shù)是2023年同期的近3倍。樓市“銀十”開局回暖，得益于從穩(wěn)增長、惠民生的大局出發(fā)，各地區(qū)各部門打出的政策組合拳。在供給側，對商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地；在需求側，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，財稅、金融等政策抓緊完善、協(xié)同配合。實踐有力證明：自覺在大局下行動，從全局視野充分考慮政策初衷、目標取向、功能定位，讓部門利益、地方利益服從整體利益，才能形成共促高質量發(fā)展的合力。
市場經濟是預期經濟、信心經濟。宏觀政策取向一致，才能給經營主體釋放清晰信號，穩(wěn)定預期。特別是在經濟下行壓力較大的情況下，只有增強宏觀政策取向一致性，向市場釋放明確且一貫的信號，才能營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，從而真正穩(wěn)定預期、提振信心。
近日，民營經濟促進法草案向社會公開征求意見。從成立民營經濟發(fā)展局，到鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，再到不斷健全民營經濟形勢監(jiān)測指標體系，各方面政策都體現(xiàn)共同的主旨，即堅持“兩個毫不動搖”。多措并舉支持民營經濟發(fā)展壯大，有效增強了民營企業(yè)的信心。
可以說，從嚴從細把關各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業(yè)和區(qū)域、就業(yè)和預期等的影響，多出有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，慎重出臺有收縮和抑制效應的政策，才能實現(xiàn)有效的預期管理，形成正向預期與經濟回升向好相互促進的良性循環(huán)。
科學的宏觀調控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。增強宏觀政策取向一致性是提升宏觀調控效能的重要抓手，要完善宏觀調控制度體系，發(fā)揮制度的規(guī)范、引導、激勵、約束作用。比如，建立健全宏觀政策取向一致性工作機制，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，綜合評估新出臺政策對經濟發(fā)展、穩(wěn)定預期、就業(yè)民生等方面的影響；完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制，圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進各項政策協(xié)同發(fā)力。
習近平總書記強調，“任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮可能產生的負面影響，考慮實際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應”。充分考慮各項政策之間的關聯(lián)性和耦合性，增強宏觀政策取向一致性，就能釋放更大的政策效能，為完成全年經濟社會發(fā)展目標任務注入強勁動力。
《 人民日報 》（ 2024年10月21日 05 版）