改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要原因。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》就“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”作出戰(zhàn)略部署，把加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港作為優(yōu)化區(qū)域開放布局的重要舉措，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。習(xí)近平總書記多次對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，指出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成參與國(guó)際大循環(huán)的增長(zhǎng)點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)“確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運(yùn)作”。當(dāng)前，海南自由貿(mào)易港正在全力備戰(zhàn)封關(guān)運(yùn)作。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的重大意義，不斷增強(qiáng)決心和干勁，高質(zhì)量推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作，更好發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在提升開放能力、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的重要作用。
營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作涉及貿(mào)易制度、投資制度、稅收制度、環(huán)境制度等多方面制度的建設(shè)與運(yùn)行，對(duì)增強(qiáng)相關(guān)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出很高要求。盡管任務(wù)艱巨，但我們不能有畏難情緒，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作，不斷擴(kuò)大高水平開放優(yōu)勢(shì)。封關(guān)運(yùn)作后，海南全島將成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)行“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利，建成港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、境外服務(wù)提供者享有國(guó)民待遇的高水平自由貿(mào)易港，形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。我們要深入貫徹實(shí)施海南自由貿(mào)易港法和海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體的獲得感、幸福感、安全感。
助力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。2013年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后部署設(shè)立22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)開展3500余項(xiàng)改革試點(diǎn)，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。海南自由貿(mào)易港從中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)起步，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一些制度創(chuàng)新，就是以前期中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐為基礎(chǔ)的。更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，必須進(jìn)一步實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索，積累更多可在其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)乃至全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略提供引領(lǐng)支撐。
主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。近年來(lái)，全球多邊貿(mào)易體系不斷發(fā)展，在世界貿(mào)易組織規(guī)則之外，出現(xiàn)了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，其涵蓋領(lǐng)域更加廣泛。這一變化既有區(qū)域合作、地緣政治等因素的影響，也有全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際分工變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新需求的驅(qū)動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有助于我國(guó)建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中掌握發(fā)展主動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們要確保2025年底如期實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，通過試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放與規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，助力我國(guó)推進(jìn)加入CPTPP和DEPA進(jìn)程。
（作者單位：海南師范大學(xué)法學(xué)院）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月23日 13 版）