數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局
制圖：張芳曼

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秸稈綜合利用率達88%、農(nóng)膜處置率穩(wěn)定在80%以上……近年來，我國農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)7年保持下降趨勢，農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治取得積極成效。針對源頭減排、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)，各地如何強化農(nóng)業(yè)面源污染全鏈條治理效能？記者進行了采訪。

最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國農(nóng)用化肥施用量5022萬噸，比2012年下降14.0%，科學施肥用藥水平不斷提升；畜禽糞污綜合利用率達78.3%，種養(yǎng)結合農(nóng)牧循環(huán)格局加快建立；秸稈綜合利用率達88%，肥料化、飼料化、能源化為主的多元利用方式提質增效；農(nóng)膜處置率穩(wěn)定在80%以上，科學使用回收機制日趨完善……我國農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)7年保持下降趨勢，農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治取得積極成效。

施肥有了最高限量——

立足源頭治理，促進治存量、遏增量

每畝底肥30公斤、分蘗肥10公斤、拔節(jié)孕穗肥10公斤……翻開浙江省杭州市臨安區(qū)太陽鎮(zhèn)雙廟村的化肥定額制示范區(qū)施肥方案，表格中清晰標注了水稻生長各階段化肥投入的最高限量標準。

“偏施氮肥引起土壤板結，還會污染周邊水體。我們通過試驗對比，篩選出水稻最佳用肥技術模式，氮肥用量減少了10%以上。”化肥定額制項目實施方、杭州佳稷農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負責人余岳峰說。

“當前，我國農(nóng)業(yè)面源污染防治正處在治存量、遏增量的重要關口。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心綠色發(fā)展團隊首席專家金書秦介紹，農(nóng)業(yè)面源污染往往具有分散性、不確定性和滯后性，是生態(tài)環(huán)境保護工作的突出難點。

立足源頭治理，促進污染減量。2020年，臨安區(qū)農(nóng)林技術推廣中心與浙江農(nóng)林大學、臨安區(qū)產(chǎn)品質量監(jiān)測中心合作，針對水稻、茶樹、雷竹、核桃等9種作物，制定發(fā)布了全國首個化肥定額制限量地方標準。

臨安區(qū)農(nóng)林技術推廣中心副主任鄔奇峰介紹，為加強施肥行為管控，當?shù)匾环矫嬉龑мr(nóng)資經(jīng)營單位建立購銷數(shù)據(jù)庫和補貼檔案，平臺可自動識別購買用量是否觸碰“紅線”；另一方面推動規(guī)模主體簽訂承諾書，保留購買憑證、建立肥料施用檔案，實現(xiàn)可追溯。目前，全區(qū)化肥定額制已推廣25萬畝，近5年減少化肥用量1380噸。

著眼頂層設計，推動系統(tǒng)發(fā)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術司相關負責人介紹，當前，國家層面已編制全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結合、重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等專項規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃重點領域、關鍵區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境問題治理。全國布設241個農(nóng)田氮磷流失國控監(jiān)測點和500個農(nóng)膜殘留國控監(jiān)測點，選取太湖、鄱陽湖、洞庭湖等區(qū)域，探索開展小流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，分析評估氮磷流失規(guī)律，加快構建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。

灌溉有了循環(huán)水網(wǎng)——

瞄準重點領域、關鍵區(qū)域，綜合研發(fā)優(yōu)化技術

湖北省安陸市洑水鎮(zhèn)車站村，一套智能化生態(tài)水網(wǎng)排灌系統(tǒng)，充分發(fā)揮農(nóng)田固碳減排作用：通過農(nóng)田水位控制閘門開合，可調節(jié)雨水、灌溉水等水體滯留時間；生態(tài)溝渠里，一叢叢水生植物攔截著農(nóng)田排水中的污染物；田間灌溉尾水經(jīng)多輪預處理后，流至農(nóng)田排水水質水量綜合平衡調控站……

安陸市水域面積達1.7萬公頃，農(nóng)業(yè)面源污染治理點多面廣。“運用生態(tài)學原理進行整體統(tǒng)籌設計，將區(qū)域溝渠水系聯(lián)通形成‘活水’循環(huán)系統(tǒng)，是區(qū)域農(nóng)村水系可循環(huán)、可監(jiān)測、可控制的關鍵。”湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站站長樊丹說，這統(tǒng)籌解決了區(qū)域農(nóng)田面源污染、農(nóng)村生活污水、堰塘淤塞等突出環(huán)境問題，在全省已推廣應用達60萬畝。

農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，離不開科技支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術司有關負責人介紹，依托“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項，組織實施了典型農(nóng)區(qū)氮磷遷移轉化與面源污染調控等項目，強化綜合防治技術供給。同時，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術導則，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系相關崗位科學家作用，推廣綠色投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術。

“實現(xiàn)污染防治區(qū)域全覆蓋、可持續(xù)，僅靠單一技術難以達到目的，要因地制宜進行系統(tǒng)集成組裝。在推廣相關技術時還要充分考慮農(nóng)戶的接受程度。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員羅良國發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民往往更青睞土壤有機質提升、投入品減量等技術，在設計農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案時，需要為農(nóng)戶提供更加靈活多元的選擇和服務。羅良國建議，將農(nóng)業(yè)補貼標準核算與采用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術更緊密掛鉤，提高各類生產(chǎn)經(jīng)營主體參與綠色生產(chǎn)的積極性。

綠色投入品配套適用農(nóng)機日益成為主流。在江蘇省儀征市壯禾米業(yè)專業(yè)合作社，水稻用上了“側深施肥+作物營養(yǎng)診斷精準施肥+無人機噴肥”技術模式。“通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范推廣，提高了綠色高效施肥技術到位率，越來越多農(nóng)戶認可并參與其中。”江蘇省耕地質量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護站農(nóng)藝師仇美華說。

金書秦建議，要加快以調查、監(jiān)測、評估技術為重點的聯(lián)合攻關，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，加強小流域尺度的農(nóng)業(yè)面源污染形成機理研究；針對源頭減量、過程攔截、末端治理等環(huán)節(jié)，研發(fā)優(yōu)化化肥農(nóng)藥減量增效、污染阻滯降解、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術，不斷提高科學治污水平。

農(nóng)膜有了回收鏈條——

全要素全鏈條推進，促進治理模式可持續(xù)發(fā)展

“1立方米廢舊農(nóng)膜可以在回收網(wǎng)點兌換7.5公斤新農(nóng)膜，劃算！”在甘肅省民勤縣蘇武鎮(zhèn)元泰村，慧豐源農(nóng)牧產(chǎn)銷專業(yè)合作社理事長馬尚福說，購買新農(nóng)膜也有補貼，畝均可節(jié)省20—30元。

在甘肅邦德實業(yè)有限公司的萬噸廢棄膜清洗造粒生產(chǎn)線，舊農(nóng)膜經(jīng)過切割、漂洗、熱熔、模壓等流程，變成再生顆粒、滴灌帶等產(chǎn)品。“廢棄農(nóng)膜‘變廢為寶’，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)效益實現(xiàn)雙贏。”公司負責人李玉德說。

河西走廊氣候干旱，農(nóng)膜應用廣泛。“加厚高強度農(nóng)膜韌性好，揭膜時不易破損殘留。”民勤縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任段振佼介紹，為促進更多農(nóng)戶使用加厚農(nóng)膜，縣里從農(nóng)膜生產(chǎn)、回收到利用構建起全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，通過價格補貼、技術服務、農(nóng)機農(nóng)藝結合等手段，讓企業(yè)和農(nóng)戶“兩頭甜”，全縣農(nóng)膜回收利用率達到85%。

“農(nóng)業(yè)面源污染治理具有長期性，農(nóng)戶和經(jīng)營主體很難從中直接獲益，往往缺乏持續(xù)投入的動力。”金書秦建議，通過機制創(chuàng)新加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的復合種養(yǎng)、優(yōu)化布局延鏈增值。

近年來，農(nóng)業(yè)面源污染治理已逐漸從攻堅戰(zhàn)轉向持久戰(zhàn)，從源頭控制為主逐漸轉向全過程監(jiān)管。2023年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實施方案》。“方案以長江、黃河流域為重點，遴選一批縣（市、區(qū)）率先開展試點，探索整建制全要素全鏈條推進機制和有效路徑。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司有關負責人介紹。

放眼全國，從開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，支持162個養(yǎng)殖大縣整縣開展畜禽糞污資源化利用，到在長江、黃河流域新建65個農(nóng)業(yè)面源污染治理重點縣，再到建設440個秸稈綜合利用重點縣，24個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團試點推廣加厚高強度農(nóng)膜和全生物降解農(nóng)膜……提升農(nóng)業(yè)含綠量，增加發(fā)展含金量，隨著一項項行動先后落地，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效越來越顯著。

《 人民日報 》（ 2024年12月03日 06 版）