“農(nóng)房報建不用自己跑？村里變化這么大？”

　　“放心，交給我就行！”電話那頭還有些將信將疑。胡育才抿嘴笑了，趁著天還沒黑，他按照工作手冊一步步備好材料，直奔村民楊均順家。

　　胡育才是海南省瓊海市大路鎮(zhèn)青天村黨支部書記，他告訴記者，楊均順一直在外務工，今年臺風過后，家里房屋受損，想重新蓋房，可父母年事已高，農(nóng)房報建搞不懂，他心里著急，便打電話詢問。胡育才說：“以前，申報材料復雜、手續(xù)繁瑣，村民得專門找負責這項工作的村干部列清單、開證明，然后回去自己準備材料，經(jīng)常要在村里、鎮(zhèn)上來回跑好幾次。”

　　“既已列出清單，咋還這么折騰？”見記者不解，胡育才坦言：“市里、鎮(zhèn)上下放的任務多、事項雜，有些要交十幾項材料、開好幾項證明，有時要求還前后不統(tǒng)一。說實話，咋算規(guī)范真記不太清楚。”

　　“村務事雜面廣，村干部在處理時一旦能力跟不上，群眾不滿，自己心里也委屈，積極性受到影響。”大路鎮(zhèn)黨委組織委員王青揚說。

　　“2022年，我們在全市調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，村級組織普遍存在‘權(quán)責邊界不清晰、辦事流程不規(guī)范、群眾跑腿多’的問題。”瓊海市委組織部相關(guān)負責人以農(nóng)房報建為例，“每個鎮(zhèn)的申報材料都不盡相同，要求提供的建房承諾書、審查承諾書和各類證明種類繁多，辦理流程也不統(tǒng)一，導致各鎮(zhèn)群眾辦理時長存在較大差異。”

　　瓊海市委組織部牽頭，召集全市34家相關(guān)部門，列出管理、服務、治理三張清單，梳理出權(quán)責事項55項177條，比原先減少了122條。同時，瓊海市委組織部編制村級組織工作手冊，對三張清單的事項逐項繪制“索引圖”，統(tǒng)一規(guī)范辦理依據(jù)、申報材料、操作步驟等流程。

　　胡育才說，“清單化手冊制”工作開展以來，有兩點感受最明顯：一是開會少了。以前匯報工作，一個月最多要往鎮(zhèn)上跑20多回，現(xiàn)在好多事情清單寫得清楚、手冊都有說明，有些會就不用開了。二是效率高了。手冊好懂、好用，市里還開發(fā)了信息管理平臺，村里一體機可一鍵查詢、掃描、上傳，提高了工作效率。

　　“現(xiàn)在的工作手冊已編印到第五版，我們將根據(jù)實際持續(xù)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容。”瓊海市委組織部相關(guān)負責人介紹，目前，全市209個村（社區(qū)）基本實現(xiàn)按照清單手冊為群眾辦事，構(gòu)建起“事項見清單、服務看手冊”的辦事機制，累計為群眾辦理事項約9萬件，全部按時辦結(jié)。

　　《 人民日報 》（ 2024年12月06日 07 版）