證券時報記者 余勝良
在全球最嚴監管政策下，國內不少霧化電子煙公司有了外遷沖動，他們對沒有名氣的公司率先獲得許可證有所擔憂，對產能限制產生疑慮，也不太適應檢測管理。一位不愿透露姓名的電子煙大廠創始人表示，大家私下里在醞釀往東南亞搬遷。
政策
現在正是許可證發放的關鍵時刻，證券時報·e公司記者近日走訪電子煙企業，許可證是企業家們談論的熱門話題。
據了解，監管機構成立了很多小組，走訪企業，對不同領域的企業審查重點不同，比如對霧化企業關注的重點是證照是否齊全，場地是否規范，工藝流程是否科學，品控要求如何，對員工的培訓和職業教育如何，還有年產能和歷史銷售如何。
拿到許可證固然重要，核準產能也非常關鍵，據已經獲得許可證的企業反映，公司得到的核準產能只有申請的一半，預計半年時間就將用完核準產能，剩下半年還不知道如何應對訂單。據了解目前整個行業還都在申請期，處在產能凍結階段，無法申請擴大產能，至于凍結期結束后是否能申請，也沒有一個說法。
有電子煙專家表示，核準產能較小的原因有好幾個方面，一種是企業申報的產能比較大，監管部門是按照此前產能來核定。另一種比較普遍的原因是，企業申請的部分產能沒有獲批，監管部門審核沒通過的原因是海關數據不支持，主要是因為電子煙出口國家對電子煙有各種各樣的要求，為了躲過進口國監管有些不能見光的灰色地帶。比如歐盟規定的尼古丁含量是2毫升，但是當地市場有大量超過該標準的電子煙。
電子煙核準產能非常重要，根據最新規定，企業不能生產超過核定標準的電子煙，一方面鎖定了整體產能。另一方面也限制了境內每家電子煙的生產規模。
根據規定，電子煙企業計劃通過固定資產投資新形成生產能力或擴大生產能力的，應報國務院煙草專賣行政主管部門審查。政府目的是為了合理控制產能規模，防止電子煙生產企業盲目擴張和重復建設。
脫節
電子煙行業發展很快，2021年中國電子煙出口總額達到1383億元，同比增長180%；出口最多的國家是美國，占比超過一半，其次為歐盟和俄羅斯。今年電子煙行業出口金額預測超過1800億元。
快速增長的電子煙要求相應產能匹配，原來企業擴大產能，或者行業優勝劣汰，都是自發行為，行業處于自我調整狀態，但官方要求核定產能后，這套規則將失效。
市場快速增長，意味著核定的產能很快就顯得過小，企業產能將跟不上市場需求，如果政府在核定產能方面沒有靈活的對策，國內電子煙企業很快就將無法滿足全球市場，電子煙企業只能停止接單，否則將面臨高額違約金，訂單將有可能轉移到其他區域。
國內電子煙企業為了抓住市場，選擇外遷，或者在海外新建產能，將成為理性選擇。據了解，思摩爾上周落成的印尼工廠占地6公頃，是思摩爾建設的第14家工廠，投資計劃為8000萬美元。當地給予思摩爾當地公司進口機器免稅支持。有了這些設施，思摩爾當地公司可以立即按計劃開始商業生產。該工廠建立是為了滿足全球日益增長的需求，以及長期擴張戰略。
一旦行業頭部公司在東南亞新建產能，必然有眾多配套公司采取跟隨戰略，有可能在海外形成新的產業中心。“我們行業雖然有競爭，但市場比較大，競爭沒有那么激烈，大家很抱團，如果抱團出去就能成功。”上述電子煙大廠創始人表示。
不僅是思摩爾，據了解不少電子煙企業都在海外考察，距離中國近的東南亞成為熱門選擇。其中印尼將電子煙視為合法的煙草制品征稅，并且不限制口味，匯聚了大約有200多家新型煙草制品的生產商與貿易商。當地收稅也高，電子霧化產品零售價稅率達到57%。另外，菲律賓電子霧化法案，取消了對口味和在線廣告的限制，管控較松。
疑問
除了核定產能，還有一個很重要的不適來自檢測。目前監管部門指定了兩家檢測機構，一家是國家煙草質量監督檢驗中心，位于鄭州。另外一家是上海新煙檢測技術有限公司，位于上海，都遠離珠三角。
“行業需求太大了，兩家檢測機構根本不夠。”業內人士表示，以前業內都是自檢，企業自建檢測部門，經過專業認證后全球100多個國家認可這種檢測結果。
上述兩家檢測機構是為傳統煙草行業服務，霧化電子煙產業與之有很大不同，后者產業環節多，種類復雜。而且海外需求有多種口味，現在報備、申請程序很繁瑣，技術產品從打樣到研發，保守估計要3個月左右，但電子煙高速迭代，是快速消費品，現在從出口到終端消費者手上只需要3個月時間，如果按照官方程序申請報備到最后出產品，順利的話也需要等6個月到1年時間，影響企業接單，也影響產品迭代。
不少電子煙企業獲得生產許可證，不過對有些獲得證書的企業，業內人士并不是很認可。
“率先獲得應該有行業標識意義，有行業指引作用，有些企業在行業內完全沒有名氣，先前就沒怎么聽說，不知道為何先給這些企業生產許可證。”一位在行業內耕耘多年的電子煙企業家表示。
有業內人士反映，國內電子煙品牌競爭激烈，已經經歷過好幾輪洗牌，開開關關也算正常，但是去年11月份注冊的一家電子煙品牌公司，卻率先順利的拿到了電子煙生產許可證，這讓業內人士覺得很詭異。
種種情況讓業內人士嗅到了一絲危機，期望能和政府有更多接觸和協商。“我們不懂規則，他們對行業還要多了解，希望彼此能多增加溝通，增加了解。”業內人士表示。
“對出口企業，應該放松管控，比如配額和申報流程。”一位資深企業家表示，“我們想通過協會向上反饋，也提了一些建議，通過一些渠道遞了上去，希望能有結果。”
中國電子商會會長王寧上月15日表示，專賣是對傳統煙草的管理辦法。對電子煙的管理是不是要采取新辦法，管理上是不是應該有創新，希望有關部門能考慮，“對電子煙有管理好，但管死了不好。”
王寧認為，協會有責任將行業出現的問題向上反映，在遇到疫情，中小企業發展出現困難的時候，希望有關部門能對電子煙愛護一些。“國務院公布了新的管理辦法，我們應該執行，但是也有反映的權利，我希望今后電子煙專委會能集中行業的問題，提出來向有關部門匯報。”
不過也有業內人士比較悲觀，認為電子煙政策嚴格，不大可能有好轉，在這種強計劃管控下，民營企業為主的霧化電子煙領域很難獲得施展空間。
轉移與否
對于轉移，業內也有爭議，有一些企業家希望再等等看政策落地情況，希望最終會有緩和的政策待遇。
有企業家還是希望在國內獲得發展。品度生物聯合創始人譚子君表示，公司會安心扎根中國，做到“中國制造、全球布局、世界消費。”他表示，將制造環節留在中國，是為了給穩增長保就業作出貢獻。
有企業家表示，別的國家愿意扶持也是需要有一定回報的，比如互相參股、技術共享、知識產權共享等，尤其是公司已經獲得了包括美國、日本、韓國、俄羅斯等主要消費市場的發明專利及多項實用新型專利，內心不想把這些寶貴的知識產權流失到國外去。
云南大學新型煙草專家鄧銘認為，在產業轉移上，要避免套利和走鬼心態，轉移的都是失去比較優勢的產業，電子煙可以通過構建競爭優勢來實現聲名周期的延長，中國電子煙產業鏈、資金鏈、人才鏈、創新鏈四鏈合一，這四鏈只有在中國寶安才有，國際客戶要堅定向中國下訂單的決心，不要以為在中國外可以找到其他合適的供應商。
他認為，企業家應該以積極的心態擁抱監管，做“達觀”主義者，任何國家都會有針對電子煙的監管，中國過去沒有，而現在有了管理辦法，實施細則和技術國標。絕對的監管真空不存在，東南亞國家由于所處的歷史發展階段原因，有些沒有出臺監管政策，但是有不成文規矩，有一些潛規則，他奉勸想要搬遷的企業家一定要注意有些國家赤裸裸的腐敗，避免發現時已經不能自拔。
他認為，會員應該通過電子煙專委會向上反映問題，監管也是摸著石頭過河，有一個逐漸完善的過程，監管的目標是規范，只有中國強大，個人才能強大。做生意的目標還是盈利，要盡量平衡理想和現實中間的差距。
作為電子煙產業發展受益者，寶安區政府正在力保電子煙產業。3月20日，深圳市《寶安區關于促進先進制造業和現代服務業高質量發展的若干措施》中提出，將支持區域特色優勢產業發展，鼓勵新型電子霧化設備等特色優勢產業企業集聚發展，對建設電子霧化設備專業園區的實施主體給予獎勵，對新型電子霧化設備等特色優勢產業企業，根據增加值增量給予獎勵。
國內市場
目前看來，以海外市場為主的霧化煙企業還算幸運，因為以海外銷售為主，產品只要符合進口國的監管即可，大方向上管控容易放松，國內品牌企業的日子會更難過。
“國內電子煙行業一定不會好。”業內人士王青松(化名)表示，現在之所以有很多電子煙零售店能領到證，是為了平穩過渡，讓政策比較容易落地，在這個過程中，一部分距離學校較近，不符合要求的店鋪也沒了售賣資格，還有搭售電子煙的店鋪也申辦不了許可證。
一部分業內人士認為，因為零售店數量減少，這樣銷量向存量店鋪集中，有了零售許可證將會比較容易獲得良好經營情況。不過王青松分析， 即使獲得了許可證，并不意味著就能經營下去。
“將來不允許賣果味，而果味占據市場的90%以上，這意味著電子煙消費量會下降很多，沒有銷量哪來的利潤，零售店都是小生意，過一段時間支撐不下去就會關門。”他認為，還有一個重要原因是以前專賣店很多是混合店，賣電子煙只能解決部分店租問題，還需要賣些小商品才能產生盈利，而如果想申請電子煙零售店，就不能再賣其它商品，這樣開一家店就維持不下去。
王青松因為看好電子煙銷售，曾經投資了500多家集合店，賣各種電子煙品牌商品，增長速度很快，在新政策下，他關閉了全部集合店。
他認為，未來還有一個緊箍咒，就是配額問題，政府控制配額，零售店只允許賣額度內的產品，他認為，在控煙的大背景下，政府有傾向控制電子煙銷量，零售店可能會不夠賣，或者零售店很難拿到真正好銷的電子煙。據了解，傳統香煙實行專賣制度，零售店就實行配額制，一些銷量好的煙草并不是敞開供應，而是各種煙草做配比銷售，實行強計劃供給。
他認為，品牌商在國內的市場增長會嚴格受限，頭部品牌份額可能會降低，未來盯著中國國內銷售的電子煙品牌日子不會太好過。據了解，國內頭部品牌悅刻已經在開拓印尼等市場。