北京經(jīng)開(kāi)區(qū)商務(wù)金融局工作人員登錄公共信用服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)信用報(bào)告。

　　北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)核查問(wèn)題線索。

　　行駛在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的無(wú)人巡邏車(chē)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量。
　　以上圖片均為北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委宣傳文化部提供

　　引 子

　　作為一家高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，因?yàn)樾庞玫燃?jí)高，北京京東方顯示技術(shù)有限公司按照“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)檔次，年度現(xiàn)場(chǎng)檢查總量被核定為12次。如無(wú)特殊情況，只能少不能多。

　　“綜合評(píng)價(jià)高，現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)少；綜合評(píng)價(jià)低，現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)多。”京東方顯示技術(shù)公司技安環(huán)保部部長(zhǎng)郭濤認(rèn)為，這將更好地引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)，是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革的一項(xiàng)舉措。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心”“要讓執(zhí)法既有力度又有溫度”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。

　　2022年起，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)落實(shí)北京市統(tǒng)一部署，全面構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系，通過(guò)監(jiān)管流程再造、科技賦能、延伸服務(wù)等改革舉措，著力營(yíng)造“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的法治化營(yíng)商環(huán)境。今年3月以來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)推動(dòng)改革走向深入，完成對(duì)首批1841家企業(yè)分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià)，并實(shí)施差異化監(jiān)管；統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)行“綜合查一次”，全區(qū)月均現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)次數(shù)同比下降71%。

　　2024年9月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2024年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革，營(yíng)造‘無(wú)事不擾、無(wú)處不在’法治化營(yíng)商環(huán)境”入選。

　　綜合監(jiān)管，怎樣做到“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度？記者近日赴北京經(jīng)開(kāi)區(qū)探訪。

　　依法合規(guī)——

　　構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)+信用”監(jiān)管體系

　　71萬(wàn)平方米的生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，工業(yè)機(jī)器人來(lái)回穿梭，這里是位于北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的京東方顯示技術(shù)公司。車(chē)間外，一棟白色的三層建筑映入眼簾，護(hù)欄將其與其他廠房完全隔離。建筑門(mén)口，“安全無(wú)事故4984天”（截至2024年12月6日）幾個(gè)紅色大字格外顯眼。

　　這座白色建筑是儲(chǔ)存氣體的“特氣站”，屬于安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。“企業(yè)主要生產(chǎn)液晶顯示屏，需要使用氯氣、氨氣等氣體。”郭濤介紹。

　　公司今年被檢查了多少次？面對(duì)提問(wèn)，郭濤回答：今年1月至11月，現(xiàn)場(chǎng)檢查只有7次。

　　“檢查次數(shù)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)兼顧企業(yè)信用情況。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)隋國(guó)勇說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革，創(chuàng)新構(gòu)建了“風(fēng)險(xiǎn)+信用”監(jiān)管體系，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià)，用差異化監(jiān)管引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是基礎(chǔ)，涉及重大生產(chǎn)運(yùn)行安全的企業(yè)劃為Ⅰ類(lèi)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；其他企業(yè)劃為Ⅱ類(lèi)企業(yè)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)信用情況是變量——信用等級(jí)高低，將影響最后的綜合評(píng)價(jià)檔次。

　　京東方顯示技術(shù)公司屬于Ⅰ類(lèi)企業(yè)，需要重點(diǎn)監(jiān)管，但企業(yè)的信用等級(jí)為A級(jí)。經(jīng)綜合研判后，企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)檔次最終被確定為B檔。

　　“根據(jù)綜合評(píng)價(jià)高低，企業(yè)被分為ABCD四檔。評(píng)價(jià)高的企業(yè)，降低檢查頻次；評(píng)價(jià)低的企業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)法整治。”隋國(guó)勇說(shuō)，按照不同檔次，執(zhí)法部門(mén)分別核定企業(yè)年度現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次和總量。

　　企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)其生產(chǎn)情況比較容易判定。但企業(yè)信用情況是動(dòng)態(tài)變化的，如何實(shí)時(shí)掌握？打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)商務(wù)金融局建設(shè)的經(jīng)開(kāi)區(qū)公共信用服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。

　　“通過(guò)匯集各種公共信息，平臺(tái)可對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)時(shí)作出評(píng)價(jià)，并自動(dòng)生成信用報(bào)告。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)商務(wù)金融局副局長(zhǎng)孫紹政告訴記者，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、遵紀(jì)守法等5個(gè)維度，同時(shí)向下延伸了資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅等級(jí)等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　企業(yè)的信用情況可以動(dòng)態(tài)調(diào)整，意味著綜合評(píng)價(jià)檔次不會(huì)一成不變。地下室違規(guī)住人、工程未竣工驗(yàn)收就投入使用……2024年4月，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)一家企業(yè)因出現(xiàn)違規(guī)行為，企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人被處罰，企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)檔次由B檔降為C檔。

　　“作出處罰的同時(shí)，我們約談了企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求限期整改。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局博興東綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)秦寶蕾回憶，企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)完成整治，拆除違建200多平方米、清理違規(guī)“工業(yè)用房改住房”61間，通過(guò)了聯(lián)合驗(yàn)收。目前，這家企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)檔次已恢復(fù)為B檔，檢查頻次也相應(yīng)下調(diào)。

　　以綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為標(biāo)尺，更好更精準(zhǔn)地開(kāi)展綜合監(jiān)管。截至目前，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管的Ⅱ類(lèi)企業(yè)中，綜合評(píng)價(jià)為A檔的企業(yè)，其整體檢查量比改革前下降75%，D檔企業(yè)整體檢查量增加3倍。

　　為進(jìn)一步打造“無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境，今年北京經(jīng)開(kāi)區(qū)在“風(fēng)險(xiǎn)+信用”監(jiān)管體系基礎(chǔ)上，開(kāi)展“白名單”制度試點(diǎn)。對(duì)納入“白名單”的企業(yè)，一般不再開(kāi)展日常檢查。扎根北京經(jīng)開(kāi)區(qū)30年的SMC（中國(guó)）有限公司，就是首批入選企業(yè)之一。

　　“只有開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查或接到投訴舉報(bào)時(shí)，執(zhí)法人員才會(huì)上門(mén)。”SMC（中國(guó)）有限公司副總經(jīng)理魏冬青說(shuō)，這樣的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)可以有更多精力專(zhuān)注發(fā)展。最近，公司在經(jīng)開(kāi)區(qū)布局了研發(fā)創(chuàng)新中心，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

　　提升質(zhì)效——

　　設(shè)立“綜合查一次”檢查機(jī)制

　　作為北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局榮華綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，彭懿明現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的第一件事，就是打開(kāi)手機(jī)中的“京辦”平臺(tái)，再用平臺(tái)上的“綜合監(jiān)管e碼查”小程序，掃描被檢查企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼。

　　“掃碼是開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查的必要環(huán)節(jié)，小程序自動(dòng)記錄。”彭懿明說(shuō)，如果對(duì)某個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)場(chǎng)檢查超過(guò)了規(guī)定頻次，執(zhí)法人員掃碼時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示；如果同一檢查人員對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體，在一年內(nèi)檢查3次且均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再次掃碼時(shí)系統(tǒng)將進(jìn)行阻斷操作，檢查人員無(wú)法完成掃碼報(bào)到。

　　“之前很多部門(mén)來(lái)檢查，有時(shí)一天要來(lái)好幾撥人。”提起過(guò)去的執(zhí)法檢查，郭濤直言。為減少對(duì)企業(yè)的打擾，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立跨部門(mén)檢查統(tǒng)籌機(jī)制，由綜合執(zhí)法局牽頭，對(duì)區(qū)內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的涉企檢查統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“一次登門(mén)、全面體檢”。

　　“遵循的原則是，無(wú)計(jì)劃不檢查。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)李寧介紹，今年4月，綜合執(zhí)法局牽頭設(shè)立了檢查計(jì)劃統(tǒng)籌平臺(tái)，將經(jīng)開(kāi)區(qū)26個(gè)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)、64個(gè)檢查領(lǐng)域的檢查計(jì)劃，按照“時(shí)間相近、企業(yè)相同、綜合查一次”的要求協(xié)調(diào)整合。

　　北京經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)景路21號(hào)，占地面積71.8萬(wàn)平方米的小米汽車(chē)工廠，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、體驗(yàn)于一體，有壓鑄、沖壓、車(chē)身等六大重點(diǎn)車(chē)間。

　　“工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、涉及監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)多，如果多頭檢查，根本忙不過(guò)來(lái)。”小米汽車(chē)工廠行政部安全經(jīng)理朱東山坦言，目前二期工廠正在加緊建設(shè)，自身管理力量有待加強(qiáng)，又急需得到監(jiān)管指導(dǎo)。

　　施工場(chǎng)地土方注意做好覆蓋，防塵降塵；打磨車(chē)間需優(yōu)化設(shè)施，控制粉塵……10月18日，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合住建、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，按計(jì)劃組隊(duì)進(jìn)駐小米汽車(chē)工廠檢查。半天時(shí)間，幾十項(xiàng)需整改內(nèi)容拉出清單。

　　“‘一次登門(mén)、全面體檢’，既為企業(yè)及時(shí)排除了安全隱患，也減少了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。”朱東山說(shuō)。

　　“綜合查一次”，得益于北京經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，將28個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一交給綜合執(zhí)法局。李寧透露，最近啟動(dòng)了“綜合執(zhí)法研究學(xué)院”機(jī)制，將通過(guò)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)具備全領(lǐng)域執(zhí)法能力、可處理綜合性復(fù)雜問(wèn)題的“全能型”執(zhí)法人才，更好地提升“綜合查一次”執(zhí)法監(jiān)管效果，提升企業(yè)滿意度。

　　科技賦能——

　　推行非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感”監(jiān)管

　　減少現(xiàn)場(chǎng)檢查，環(huán)保監(jiān)管怎么開(kāi)展？

　　答案藏在一輛無(wú)人巡邏車(chē)?yán)铩＝衲瓿蹰_(kāi)始，一款藍(lán)白相間的無(wú)人巡邏車(chē)，穿行在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的大街小巷。除了巡邏執(zhí)勤，還能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量。

　　2020年，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)啟動(dòng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)。如今在這里，智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)、無(wú)人駕駛環(huán)衛(wèi)車(chē)、無(wú)人巡邏車(chē)等多種應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)“上新”，既方便人們生活，也成為經(jīng)開(kāi)區(qū)推行非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感”監(jiān)管的方式之一。

　　“無(wú)人巡邏車(chē)配備了多參數(shù)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)傳感器，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5、PM10濃度及氮氧化物、臭氧等多項(xiàng)氣態(tài)污染物含量，與現(xiàn)有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等形成互補(bǔ)，24小時(shí)不間斷運(yùn)行。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)趙犖犖介紹。

　　打開(kāi)電腦，進(jìn)入北京經(jīng)開(kāi)區(qū)“城市運(yùn)行大腦”生態(tài)環(huán)境板塊，屏幕上實(shí)時(shí)更新空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，轄區(qū)各企業(yè)周邊和各處道路、工地的情況一目了然。從無(wú)人巡邏車(chē)、100余個(gè)小微監(jiān)測(cè)站等收集的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上傳至“城市運(yùn)行大腦”，一旦出現(xiàn)指標(biāo)超標(biāo)，地圖會(huì)立時(shí)呈現(xiàn)紅色。

　　“按照‘無(wú)事不擾、有事必到’原則，執(zhí)法人員會(huì)分析核實(shí)相關(guān)情況，研判是否需要到現(xiàn)場(chǎng)。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處處長(zhǎng)劉潔麗說(shuō)。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)含量高、監(jiān)管事項(xiàng)多，近5000家生物醫(yī)藥企業(yè)，既是北京經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是日常監(jiān)管的重要對(duì)象。

　　走進(jìn)北京亦莊國(guó)際生物醫(yī)藥科技有限公司，技術(shù)人員正在離心機(jī)實(shí)驗(yàn)室里緊張忙碌。實(shí)驗(yàn)室墻上，一個(gè)飛盤(pán)大小的銀色裝置，實(shí)時(shí)顯示著溫度、噪聲等數(shù)據(jù)；靠窗的天花板下方，攝像頭24小時(shí)運(yùn)行。

　　“通過(guò)這套監(jiān)測(cè)設(shè)備，我們能隨時(shí)了解實(shí)驗(yàn)室情況，相關(guān)信息也會(huì)接入經(jīng)開(kāi)區(qū)‘非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)’，實(shí)時(shí)發(fā)送到監(jiān)管部門(mén)。”讓北京亦莊國(guó)際生物醫(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理連忠輝驚喜的是，連實(shí)驗(yàn)人員穿戴不合規(guī)、操作不正確等，系統(tǒng)都會(huì)提醒。

　　開(kāi)展“數(shù)據(jù)檢查”，是北京經(jīng)開(kāi)區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感”監(jiān)管的一大特色。進(jìn)入非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等數(shù)據(jù)，分門(mén)別類(lèi)、條塊清晰。

　　“我們通過(guò)多源數(shù)據(jù)共享，建立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)，通過(guò)智能分析跨行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘無(wú)感’監(jiān)管。”北京經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員姜楠解釋?zhuān)晕；窞槔髽I(yè)購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用和后期處理，相關(guān)部門(mén)都有登記信息。如果危化品“進(jìn)”“用”“出”三端數(shù)據(jù)有一端缺失，則數(shù)據(jù)邏輯不匹配，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示，相關(guān)線索將第一時(shí)間推送給執(zhí)法人員，“用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管驅(qū)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，形成監(jiān)管閉環(huán)。”

　　非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行至今，已對(duì)319家企業(yè)的1769間實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了“數(shù)據(jù)檢查”，覆蓋北京經(jīng)開(kāi)區(qū)超過(guò)三成的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50余個(gè)，已全部整改到位。

　　“努力讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)。”隋國(guó)勇表示，通過(guò)科技賦能，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已初步形成“監(jiān)管數(shù)據(jù)多源匯聚、問(wèn)題線索智能篩查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法非現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的新型監(jiān)管模式，現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率由10%提升至60%，訪企次數(shù)大幅下降。

　　延伸服務(wù)——

　　探索全周期“合規(guī)促進(jìn)”模式

　　“多給整改單，少開(kāi)處罰單。”在李寧看來(lái)，行政處罰不是目的，根本目的是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)廣大經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范健康發(fā)展，“不想合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)極少，但一些企業(yè)也存在不了解相關(guān)法規(guī)政策、缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的情況。這就需要我們向前一步，延伸服務(wù)。”

　　今年10月，一個(gè)由監(jiān)管部門(mén)工作人員、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員及專(zhuān)家組成的小組，進(jìn)駐賽諾菲（北京）制藥有限公司，幫助企業(yè)梳理出300余條注意事項(xiàng)，涵蓋公司安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。

　　“不僅劃重點(diǎn)、找問(wèn)題，還教我們?cè)趺醋觥⑷绾胃摹！辟愔Z菲（北京）制藥有限公司相關(guān)部門(mén)經(jīng)理孫靜雨介紹，公司在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的廠區(qū)，占地4萬(wàn)余平方米，實(shí)驗(yàn)室和車(chē)間使用的化學(xué)品有200多種，安全生產(chǎn)、管理壓力較大，“這樣的服務(wù)，正是企業(yè)需要的，我們非常歡迎。”

　　從檢查監(jiān)管到幫扶促進(jìn)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)探索打造企業(yè)全周期“合規(guī)促進(jìn)”模式。

　　“圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，我們系統(tǒng)分析重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、常見(jiàn)問(wèn)題、輕微違法行為、高頻處罰條款等，幫助企業(yè)編制合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南。”李寧介紹，在監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)指導(dǎo)下，一些企業(yè)還試點(diǎn)設(shè)立“首席合規(guī)師”，通過(guò)自查自糾、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、定期報(bào)告等方式，推動(dòng)形成自我管理、自我完善的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　郭濤便是京東方顯示技術(shù)公司的“首席環(huán)保合規(guī)師”。從事環(huán)保工作21年，他熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)的重要環(huán)保崗位、重要環(huán)保工藝參數(shù)等，能在環(huán)保運(yùn)行出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)情況時(shí)提前預(yù)警，并提出合規(guī)解決方案。這兩年，郭濤組織員工開(kāi)展環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)牽頭制定、組織實(shí)施企業(yè)環(huán)保合規(guī)運(yùn)營(yíng)方案。

　　執(zhí)法有力度有溫度，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的不少企業(yè)，以前怕檢查，如今遇到困難會(huì)主動(dòng)找監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)。

　　通用電氣醫(yī)療北京影像設(shè)備制造基地，是通用電氣醫(yī)療集團(tuán)的重要生產(chǎn)和研發(fā)基地。通用電氣醫(yī)療集團(tuán)在全球銷(xiāo)售的CT系統(tǒng)中，約六成產(chǎn)自這里。

　　2022年，一項(xiàng)環(huán)保升級(jí)改造項(xiàng)目，讓企業(yè)犯了難。由于生產(chǎn)過(guò)程中需要使用噴漆補(bǔ)漆和酒精擦拭工藝，企業(yè)得增設(shè)覆蓋全廠的綜合處理設(shè)施，需耗費(fèi)上百萬(wàn)元。施工復(fù)雜不說(shuō)，還影響正常生產(chǎn)，企業(yè)隨即主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局。

　　綜合執(zhí)法局得知后，很快派執(zhí)法人員和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)用漆和酒精的量很小，但使用點(diǎn)位分散。經(jīng)過(guò)詳細(xì)測(cè)算，調(diào)研人員給出了按使用點(diǎn)位配備小型移動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)備的方案，難題迎刃而解。

　　“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”，良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多企業(yè)落戶。目前，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)已落地逾百家世界500強(qiáng)企業(yè)投資的160個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)認(rèn)定北京市外資研發(fā)中心46家。

　　11月29日，北京市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。條例明確要求，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管方式，堅(jiān)持無(wú)事不擾原則，注重運(yùn)用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐步降低現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。

　　“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”中共北京市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)書(shū)記張強(qiáng)表示，經(jīng)開(kāi)區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)條例要求，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革，出臺(tái)更多令經(jīng)營(yíng)主體感受度高、獲得感強(qiáng)的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)一體化綜合監(jiān)管工作進(jìn)一步走深走實(shí)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月13日 13 版）