1月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式公布。其中明確提出有關(guān)部門要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。同時(shí)要求，各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，為促進(jìn)人才資源合理流動、有效配置，目前多個(gè)大中型城市已經(jīng)取消養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)參保戶籍限制，逐步放開放寬落戶條件。
社保轉(zhuǎn)移接續(xù)可在線辦理
“現(xiàn)在我的主要收入來源是開網(wǎng)約車，沒有在天津落戶。前幾天聽說可以在當(dāng)?shù)貐⒈Ａ耍挖s緊去街道登記一下。”來自河南的徐先生說，“回頭就可以在天津交社保，心里穩(wěn)當(dāng)多了。”
天津市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來新就業(yè)形態(tài)勞動者群體日益擴(kuò)大，年滿16周歲未達(dá)到國家法定退休年齡、在天津市靈活就業(yè)的人員，均可辦理靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記及繳費(fèi)業(yè)務(wù)，沒有戶籍限制。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動者參加天津本市基本醫(yī)保也不受戶籍限制，并享受與本市戶籍參保人員同等財(cái)政補(bǔ)助。
1月7日，在四川成都一家寵物醫(yī)院，市民張莉一大早就趕到了辦公室，開始新一天的忙碌。“我從2013年就來了成都，但戶籍還在重慶。”張莉話頭一轉(zhuǎn)，“我在成都參加了社保，享受到同等的社會保障待遇。”
早在前幾年，成都市就打破戶籍壁壘，允許戶籍在外地、符合條件的靈活就業(yè)人員在成都市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年，成都在推進(jìn)社保參保擴(kuò)面方面持續(xù)發(fā)力。成都市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都推進(jìn)新開辦、納稅未參保“兩類企業(yè)”，以及新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、建筑領(lǐng)域從業(yè)人員、被征地農(nóng)民、困難人員等“四類群體”精準(zhǔn)擴(kuò)面，參加本地社保。
在杭州，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不受戶籍限制。戶籍在貴州省的代媛便是如此。去年，她來到杭州工作，目前就職于余杭區(qū)一家公司，2024年9月起在公司參保。
杭州市民沈曉澍戶籍為甘肅省蘭州市，因工作規(guī)劃，2024年12月從當(dāng)?shù)啬硢挝浑x職，但是新單位的入職手續(xù)需要一段時(shí)間才能完成，養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)中斷風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)咨詢杭州市余杭區(qū)人力社保熱線得知，余杭區(qū)已放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，只要在居住地辦理完靈活就業(yè)登記后，省外戶籍也可以按靈活就業(yè)人員完成養(yǎng)老保險(xiǎn)的自主繳費(fèi)。2024年12月，沈曉澍順利完成靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。這個(gè)月新單位的入職手續(xù)也已經(jīng)完成，社保順利完成接續(xù)。
在就業(yè)地參保的限制越來越少，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)也變得更方便。
在廣東深圳工作幾年，來到湖南長沙工作，原先繳納的社保怎么辦，轉(zhuǎn)移會不會很麻煩？
2024年11月，入職長沙一家科技公司的謝女士原本還很忐忑。不久，公司及時(shí)為之辦理參保登記。2024年12月9日，她通過國家社保公共服務(wù)平臺，提交申請——將深圳市南山區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入長沙市本級。讓她頗為驚喜的是，不到10天，這筆轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理完成，在手機(jī)上就可以查到轉(zhuǎn)入記錄。
“辦理跨省社保轉(zhuǎn)移，足不出戶就能做到。”湖南湘江新區(qū)民政和社會保障局工作人員唐千珺介紹，參保群眾辦理一般性社保轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可以直接在網(wǎng)上登錄國家社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺或“掌上12333”、支付寶APP、智慧人社（公眾號、小程序、APP）進(jìn)行線上操作。
在就業(yè)地繳納社保，享受多重公共服務(wù)
在就業(yè)地參加社會保險(xiǎn)并繳納一定年限，即可申請積分落戶，并享受一系列公共服務(wù)。
張莉就享受了不少實(shí)惠。“前兩年，憑借我在成都參加社保的有效證明，我們一家在成都買了房子。”張莉說，有了房子以后，孩子也實(shí)現(xiàn)就近上學(xué)。
不少剛畢業(yè)的外地戶籍青年，在成都獲得了申請公租房機(jī)會。2024年5月，成都市武侯區(qū)的保障性租賃住房項(xiàng)目——軌道城市·寓見雙鳳橋1店建成投運(yùn)。“我們項(xiàng)目投入不久就有1000多套房租了出去。”公寓運(yùn)營人員趙婷說，目前租戶中30歲以下的人群超過80%，非成都戶籍人群超過90%。租住人員只要在本地繳納社保，符合一定條件就能入住。
在合肥合法穩(wěn)定就業(yè)，本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)或住房公積金處于繳存狀態(tài)，且累計(jì)達(dá)6個(gè)月（45周歲以下放寬至3個(gè)月），可將戶口落在單位集體戶或就業(yè)地的公共集體戶。在長三角區(qū)域繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)或住房公積金時(shí)間累計(jì)計(jì)入。
在杭州繳納社保，可以享受醫(yī)療保障服務(wù)、在當(dāng)?shù)赝诵荨@取買房和搖號資格、子女上學(xué)等待遇。如持有杭州市居住證并連續(xù)繳納社保兩年，可申請小客車車牌搖號。新就業(yè)大學(xué)生持浙江省居住證并繳納社保6個(gè)月以上且滿足申請家庭財(cái)產(chǎn)要求等條件的，可申請公共租賃住房。
降低落戶門檻，買房、租房即可申請落戶
最近，江蘇南京市民張女士來到南京市公安局江北新區(qū)分局政務(wù)服務(wù)管理大隊(duì)窗口辦理落戶手續(xù)。
自2023年起，原籍江蘇宿遷的張女士一直在江北新區(qū)工作，目前在一家商場擔(dān)任管理職務(wù)。積分落戶新政取消了原來要求在南京市內(nèi)繳納不少于12個(gè)月社保的限制條件，只要在當(dāng)?shù)亍昂戏ǚ€(wěn)定就業(yè)”即可申請積分落戶。據(jù)了解，張女士在南京市已繳納社會保險(xiǎn)4個(gè)月，符合積分落戶新政的申請條件。從審核材料到完成受理，僅用了5分鐘時(shí)間。
“我工作的地方在江北新區(qū)，也在這里買了房子，各方面都很方便，落戶后孩子的上學(xué)問題也解決了。”張女士說，前段時(shí)間她了解到積分落戶新政，“按照先前的戶籍準(zhǔn)入政策，我不符合申請條件。新的積分落戶政策一出，正好實(shí)現(xiàn)了我落戶南京的愿望，窗口辦理既高效又周到，真是太好了。”
近年來，不只是南京，不少城市都進(jìn)一步優(yōu)化放寬積分落戶政策，方便外地就業(yè)人員落戶。
何先生來自湖北浠水，來江蘇蘇州3年多，社保和居住證年限都不是很長。2025年新年伊始，何先生通過蘇州市新市民事務(wù)中心的微信公眾號看到積分落戶分?jǐn)?shù)從400分降到250分再降到200分，就迫不及待前來咨詢，并在工作人員的指導(dǎo)下順利辦理積分落戶申請。
浙江杭州的落戶政策也在放寬。目前，當(dāng)?shù)芈鋺粽咧饕ǚe分落戶、學(xué)歷落戶、職稱落戶、技能落戶、投靠落戶和高層次人才落戶等多種形式。如最低擁有全日制大專學(xué)歷且與用人單位一年以上簽訂勞動合同、在杭繳納一個(gè)月社保即可落戶。
安徽合肥的落戶門檻也呈現(xiàn)逐步降低的趨勢，如縮短社保繳費(fèi)時(shí)長、增加繳納住房公積金落戶渠道等。明確靈活就業(yè)勞動群體取得安徽省居住證滿2年或滿1年并在長三角區(qū)域城市居住登記滿1年的，即可在合肥市落戶。
記者還注意到，多個(gè)城市發(fā)布政策，買房、租房即可申請落戶。
其中，南京明確提出“進(jìn)一步放寬落戶條件，在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實(shí)際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶”。蘇州、合肥、廣東佛山等地推行“買房即可申請落戶”，并允許配偶、未成年人子女等隨遷。
湖北武漢進(jìn)一步優(yōu)化購房落戶手續(xù)，因房屋尚未交付而無法直接辦理落戶的外地購房者，可憑經(jīng)備案的《商品房買賣合同》及繳費(fèi)憑證等申請?zhí)崆稗k理購房落戶手續(xù)。
部分城市還將租房落戶作為政策調(diào)整的落點(diǎn)。佛山的落戶新政中提到，在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)滿三年，租房可申請落戶；《沈陽市進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶若干政策措施》明確租房即可落戶，同時(shí)放寬投靠落戶范圍至兒媳、女婿、兄弟姐妹、孫（外孫）子女等近親屬。
（綜合本報(bào)記者白光迪、羅陽奇、竇皓、靳博、申智林、王永戰(zhàn)及新華社報(bào)道）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年01月08日 11 版）