2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范，明確堅決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
近日，記者走進(jìn)河南漯河一家食品企業(yè)，感受多部門聯(lián)合檢查如何提升效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)健康發(fā)展。
——編 者
回想不久前的聯(lián)合檢查，50多歲的徐長偉印象深刻。作為一名上崗不久的工廠門衛(wèi)，看到身穿不同制服的執(zhí)法人員出現(xiàn)在眼前，他心里難免有些緊張。
“我是市場監(jiān)管局的，這是我的證件。”在河南漯河卓匯食品公司大門口，張志遠(yuǎn)出示了行政執(zhí)法證，“這兩位是市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局的工作人員，我們來聯(lián)合執(zhí)法，有執(zhí)法通知。”
“我沒有負(fù)責(zé)人電話，你們要找誰？”徐長偉問。“不用打擾，跟辦公室的人說吧。”張志遠(yuǎn)說。
不一會兒，公司行政人員呂明武趕了過來，知道來意后，帶著執(zhí)法人員向辦公樓走去。
卓匯是一家肉制品、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)。在漯河，類似的食品企業(yè)大大小小超7000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元。
“食品安全日管控、周排查、月調(diào)度的資料在哪里？”“哪些是環(huán)評報告、排污許可證？”“我要看下應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練記錄。”……在資料室，執(zhí)法人員集中辦公，對照資料和記錄認(rèn)真檢查起來。
“我是廠里的負(fù)責(zé)人，先倒點(diǎn)水喝吧。”沒多會兒，企業(yè)總經(jīng)理董曉輝聞訊從辦公室趕來。“不用麻煩，有相關(guān)崗位人員在場就行。我們不耽誤生產(chǎn)，結(jié)束后會找您反饋。”張志遠(yuǎn)說。
資料室內(nèi)，3個鐵皮柜內(nèi)各類文件夾擺放有序，食品安全等崗位負(fù)責(zé)人的姓名、照片、電話和職責(zé)范圍醒目地貼在墻上。
“擱以前，三天兩頭就會有部門檢查，不少內(nèi)容是重復(fù)的，隨著聯(lián)合檢查逐漸推廣，這兩年檢查次數(shù)明顯少了。”企業(yè)食品安全總監(jiān)李素委說。
進(jìn)一次門查多項事。近年來，漯河聚焦事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、事關(guān)安全發(fā)展的突出風(fēng)險，按照隨機(jī)、最少、合并原則，大力推行部門聯(lián)合抽查檢查。
檢查完資料后，執(zhí)法人員依據(jù)掌握情況，來到生產(chǎn)車間實(shí)地查看。在肉腸灌裝生產(chǎn)線，肉餡被灌入腸衣，后經(jīng)蒸煮、晾置、包裝等環(huán)節(jié)，進(jìn)入急凍。大家換上白色大褂，結(jié)合自身職能，查看車間衛(wèi)生條件、安全提醒標(biāo)識、油煙凈化裝置等情況。
“污水怎么處理的，咱們?nèi)タ纯础！弊叱錾a(chǎn)車間，執(zhí)法人員直奔污水處理站。打開鐵門，嘩嘩的流水聲迎面?zhèn)鱽怼－h(huán)保人員登上沉淀池，查看化學(xué)用料、檢測水質(zhì)，應(yīng)急人員查看有限空間作業(yè)安全告知牌、風(fēng)險提醒與處置措施卡。處理站值班員魏松偉掬起一捧水說：“你看這水體，都是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)處理，最后才排入市政排污管道。”
一次檢查，全面體檢。當(dāng)天，執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)了一些問題。如廠區(qū)一處公示牌上，存在重污染天氣應(yīng)急減排措施模糊、預(yù)警標(biāo)識印制錯誤等，執(zhí)法人員當(dāng)場給出指導(dǎo)建議。“我們按照包容審慎監(jiān)管要求，對一些小問題適當(dāng)‘容錯’，不予處罰，做到有力度也要有溫度。”張志遠(yuǎn)說。
檢查結(jié)束，執(zhí)法人員對抽查事項、檢查結(jié)果等信息進(jìn)行登記，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽字。事后，聯(lián)合檢查情況會錄入相關(guān)平臺系統(tǒng)，并按時公示。
董曉輝算了一筆時間賬：早些年，市場監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急等部門組織專項檢查，每年要來多次，每次為了迎檢要忙活半天。“現(xiàn)在執(zhí)法人員聯(lián)合上門，次數(shù)少又規(guī)范，讓我們有更多精力做好生產(chǎn)經(jīng)營。”
張志遠(yuǎn)介紹，2024年初，市里根據(jù)相關(guān)職能部門的時間、事項歸納合并，能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)，制定聯(lián)合檢查計劃，各部門不能隨意檢查。“我們將經(jīng)營主體的信用風(fēng)險劃分為4個類別，對信用風(fēng)險低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次。”
據(jù)介紹，漯河2024年共開展部門聯(lián)合抽查檢查849次，減少經(jīng)營主體迎檢1600余次。涉企執(zhí)法更加規(guī)范，不僅促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，也助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2025年01月08日 10 版）