阮佳波攝

　　圖②：上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員回答企業(yè)問題。

　　章 晶攝

　　數(shù)據(jù)來源：浙江省紹興市上虞區(qū)便民服務(wù)中心

圖①：崧廈街道舜源村舜源片共富工坊員工完成用工訂單后，正在整理傘架。

阮佳波攝

圖②：上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員回答企業(yè)問題。

章 晶攝

數(shù)據(jù)來源：浙江省紹興市上虞區(qū)便民服務(wù)中心

浙江紹興市上虞區(qū)的崧廈街道匯聚著各類制傘企業(yè)1445家，年產(chǎn)成品傘超過6億把。

歲末年初，正是為春節(jié)后的雨季備貨生產(chǎn)的高峰期。走進(jìn)浙江恒洋傘業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，開平裁布、組裝傘架……生產(chǎn)線的工人有條不紊地忙碌著。

“一把傘”撐起當(dāng)?shù)匕賰|產(chǎn)業(yè)鏈，也成為帶富群眾的“幸福傘”。這離不開當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)增值化改革——提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。針對傘企面臨季節(jié)性用工難問題，上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心拓展“多元化”增值服務(wù)新場景，搭建“共享用工”平臺，企業(yè)有用工需求可一鍵下單。

2024年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，提出全面推動政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。浙江紹興把高效閉環(huán)解決涉企問題作為政務(wù)服務(wù)增值化改革的核心任務(wù)，通過一個個問題的切實解決推動項目快速落地、企業(yè)獲得實惠。

更精準(zhǔn)服務(wù)——

創(chuàng)新實施“共享用工”服務(wù)模式，助企解決季節(jié)性勞動力短缺問題

傘品消費有季節(jié)性，生產(chǎn)存在明顯的潮汐周期，每年10月至次年5月是傘企用工高峰期。

“這個時間段，傘企往往‘一工難求’，經(jīng)常發(fā)生‘競價搶人’大戰(zhàn)，很多企業(yè)還要包車到河南、四川等地去‘搶工’。”談起幾年前去云南“搶工”的場景，上虞傘業(yè)商會秘書長顧霄芳印象深刻，“開著大巴車到村里，一戶一戶去招人。”

招工費力，還會抬升企業(yè)生產(chǎn)成本。“僅去云南招工一趟，企業(yè)就要花費10萬余元。”顧霄芳說，旺季用工難、用工貴難題，讓很多企業(yè)特別是中小微企業(yè)無法安心接單生產(chǎn)。

“不少傘企都提出了這一問題，怎么精準(zhǔn)解決問題？”上虞區(qū)崧廈街道工作人員宣佳鋒介紹，上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心第一時間進(jìn)行走訪，深入了解企業(yè)用工要求、季節(jié)性用工量等具體訴求，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)點。

隨即，一場專題座談會舉行，上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)合區(qū)人社局、傘業(yè)商會和傘業(yè)專業(yè)村等單位，同35家傘企代表、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人等“頭腦風(fēng)暴”后達(dá)成共識：建設(shè)共富工坊組織村里閑置勞動力，搭建線上平臺“共享用工”，企業(yè)將簡易來料加工訂單通過線上平臺外發(fā)，村級共富工坊接單完成訂單。

去年9月，這個想法落了地。上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)供給模式，搭建用工服務(wù)平臺，由傳統(tǒng)的“一對一”用工模式變?yōu)楦屿`活的“多對多”用工模式，形成了訂單主導(dǎo)型的“共享用工”新模式。

在上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心，企業(yè)可以在“共享用工”人工窗口或在數(shù)字工坊平臺提出用工訴求，依托9家共富工坊接單響應(yīng)。“目前，通過線上、線下共為企業(yè)撮合320單用工訂單。”宣佳鋒說，平臺運行以來，平均每名勞動力服務(wù)企業(yè)7.2家，每家企業(yè)靈活用工占比在三成左右。

政務(wù)服務(wù)增值化改革效果如何？企業(yè)群眾最有發(fā)言權(quán)。“經(jīng)測算，去年以來，因共享用工帶來的用工成本降幅為25%—35%。”恒洋傘業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人韓浩杰說，“共享用工”模式使企業(yè)能按需靈活用工，有效破解了傘業(yè)企業(yè)季節(jié)性用工短缺問題，企業(yè)有了實實在在的獲得感。

一頭是企業(yè)降本，一頭是群眾增收。在“共享用工”模式中，通過建設(shè)共富工坊，充分吸納了農(nóng)村閑置勞動力和低收入群體。崧廈街道舜源村婦聯(lián)主席鐘佳佳說，“以舜源片共富工坊為例，目前工坊承接12家企業(yè)用工訂單，帶動周邊150余名群眾增收致富，人均年增收3.6萬元。”

更高效服務(wù)——

整合要素資源，打造“一站式”集成服務(wù)陣地

上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心，僅與恒洋傘業(yè)有限公司一條馬路之隔。

因為公司外貿(mào)業(yè)務(wù)多，恒洋傘業(yè)有限公司質(zhì)量部經(jīng)理沈建龍常要來這里辦理傘品相關(guān)的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

送樣、填寫檢測申請表、錄入樣品信息……去年12月13日下午，沈建龍趕在下班前將4份傘布樣品送到企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心的質(zhì)量服務(wù)窗口，想對傘布進(jìn)行防紫外線性能、光照色牢度等相關(guān)檢測，“訂單很急，能不能加急檢測？”

“一般情況下，檢測需要7個工作日左右的時間完成。”紹興市上虞區(qū)質(zhì)檢計量測試所傘件檢驗中心樣品接收人徐連妹說，考慮到企業(yè)有加急訂單等特殊情況，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，窗口承諾按檢測實驗需要的最短時間出報告。

“沒想到2個工作日就拿到檢測報告了！”沈建龍順利取到了紙質(zhì)報告，手機(jī)上也同步收到了電子版報告。

“為了讓傘企更高效辦事，上虞區(qū)推動271項區(qū)級服務(wù)事項全面下沉，基本涵蓋傘業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期。”上虞區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心主任趙偉平介紹，聚焦傘業(yè)服務(wù)高頻需求，將原先“各自為戰(zhàn)”的質(zhì)量檢測、法律援助、勞資調(diào)裁等10余處辦事窗口集合到崧廈分中心綜合服務(wù)大廳，設(shè)立訴求直通、質(zhì)量服務(wù)、市場推廣等5個窗口，實現(xiàn)涉企事項辦理“一窗受理、集成服務(wù)、全鏈解決”。

浙江天瑋雨具公司是一家專注雨傘設(shè)計制造的龍頭企業(yè)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈配套品質(zhì)，公司打算新建4.2萬平方米的廠房和電鍍生產(chǎn)線。

“企業(yè)有建廠想法我們就積極介入，從備案手續(xù)、土地審批、項目環(huán)評等開工前手續(xù)準(zhǔn)備，到開工后的土地建設(shè)方面的安全普及提醒，再到后期綜合驗收，企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心全程服務(wù)指導(dǎo)代辦，企業(yè)不用跑腿就能辦好。”崧廈街道項目代辦員褚琴介紹，從企業(yè)提出想法到廠房建設(shè)完成，前后僅用了200天。

“推動政務(wù)服務(wù)更精細(xì)。”趙偉平介紹，針對不同涉企事項，提供靠前辦、跟蹤辦、幫忙辦、代理辦、網(wǎng)上辦等多種服務(wù)模式。同時，深入一線尋計問策，去年1至11月累計收集企業(yè)服務(wù)需求1010條，全部高效閉環(huán)解決。同時，對全區(qū)包括20個省級“千項萬億”項目在內(nèi)的723個項目，實行代辦專員聯(lián)系制，通過協(xié)同“組團(tuán)服務(wù)”，最大力度推動問題及時化解。

更專業(yè)服務(wù)——

提升服務(wù)效能，構(gòu)建“全方位”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)傳統(tǒng)傘業(yè)遇到電商直播，會帶來怎樣的化學(xué)反應(yīng)？

手電筒傘、鐳射反光傘、會下雨的遮陽清涼傘……在“傘叔”雷鵬琳的直播間里，這些“腦洞大開”的用傘需求，都被變成了現(xiàn)實。

雷鵬琳是崧廈飛戀傘廠負(fù)責(zé)人，也是直播平臺的網(wǎng)紅主播，因滿足網(wǎng)友的許愿設(shè)計需求，被稱為“最聽勸的老板”。

此前，雷鵬琳的飛戀傘廠一度面臨出貨困難，直播能不能成為突破口？

2023年，不少企業(yè)與飛戀傘廠的想法契合，認(rèn)為直播是市場的一大增量，但一些企業(yè)實力不夠，無法建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的電商直播間。而且，企業(yè)和電商平臺對接中，存在數(shù)據(jù)、流量獲取成本過高的問題。

企業(yè)綜合服務(wù)中心崧廈分中心了解到傘企亟須拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的訴求后，及時將情況上報崧廈街道協(xié)調(diào)解決。“崧廈街道成立了‘傘業(yè)大腦’共富工坊，具備電商直播、數(shù)據(jù)分析、品牌發(fā)布、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品展示、人才培訓(xùn)等全生態(tài)電商運營服務(wù)功能。”宣佳鋒介紹，最終，將“傘業(yè)大腦”共富工坊的直播間進(jìn)行零費用共享，這里直播環(huán)境更好、更專業(yè)，很多傘企出新品時或在重要銷售時間節(jié)點都會使用共享直播間。

與此同時，企業(yè)綜合服務(wù)中心還在推動政務(wù)服務(wù)更智慧、更專業(yè)上下功夫。“傘業(yè)大腦”共富工坊和多個電商平臺有協(xié)同，可以將各電商平臺銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行二次開發(fā)，共享至企業(yè)精準(zhǔn)決策。

宣佳鋒介紹，2023年，根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，方形傘需求呈上升趨勢，該信息分享至傘企后，不少傘企第一時間作出投產(chǎn)決策，占據(jù)了市場優(yōu)勢，享受到了第一波紅利。

“如今，政務(wù)服務(wù)正向增值服務(wù)全面升級。”上虞區(qū)委副書記、社會工作部部長、政法委書記李海裕說，傳統(tǒng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是做“減法”，增值服務(wù)是做“乘法”，下一步，將進(jìn)一步探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，通過提供更廣范圍、更深層次的全周期衍生服務(wù)，讓企業(yè)群眾更有獲得感。

《 人民日報 》（ 2025年01月16日 19 版）