近年來，重慶市江北區(qū)全面推進落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，不斷提升依法行政水平，取得積極成效，順利入選司法部首批全國十個基層立法聯(lián)系點，創(chuàng)成市級法治政府建設(shè)示范區(qū)，全區(qū)營商環(huán)境測評連續(xù)3年位列重慶市第一。
加強服務(wù)，打造法治服務(wù)品牌
當事人“不見面”“零跑腿”，從指端、線上即完成整個調(diào)解程序，如今在重慶不是稀罕事。
2024年9月24日，一件金融借款合同糾紛的案件，通過重慶仲裁委員會互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺受理。9月29日組庭當日，仲裁庭即在仲裁平臺上組織雙方調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議并在仲裁平臺確認，次日仲裁庭制作調(diào)解書并完成了電子送達。
“我們通過探索數(shù)字賦能一鍵仲裁新機制，創(chuàng)設(shè)金融速裁速調(diào)中心并入駐西部金融法律服務(wù)中心。”西部金融法律服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，金融速裁速調(diào)中心搭載在線仲裁系統(tǒng)，打造金融糾紛高效化解模式，實現(xiàn)跨地域金融糾紛全線上批量化審理，8日內(nèi)作出裁決，調(diào)解書“立等可取”。
據(jù)統(tǒng)計，目前金融速裁速調(diào)中心對接全國130余家金融機構(gòu)，約定金融合同150余萬筆，已批量審理金融案件2700余件。
“江北區(qū)政府聯(lián)合市司法局于2022年4月創(chuàng)設(shè)西部金融法律服務(wù)中心，著力打造‘全鏈條、一站式’金融法律服務(wù)平臺。”江北區(qū)司法局一級調(diào)研員賀子猛說，截至目前，西部金融法律服務(wù)中心已累計有效辦理各類金融案件20萬件，涉案金額234.6億元。
法治政府建設(shè)助推營商環(huán)境不斷提升。江北區(qū)發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，江北區(qū)啟動并建成“金融服務(wù)港灣”44個，15分鐘金融服務(wù)圈全面建成，依托“黨建增信·融資助企”“渝惠融·信易貸”，通過出臺風險緩釋補償政策，累計為1.1萬戶經(jīng)營主體發(fā)放信用貸款超43億元。
數(shù)字賦能，提高行政執(zhí)法水平
“這家米線店不僅油煙大，噪聲也大，晚上都睡不好覺。”最近，社區(qū)新開一家米線店，讓江北區(qū)觀音橋街道洋河二村居民楊女士頗為苦惱。
接到投訴后，街道迅速聯(lián)合江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局、觀音橋街道市場監(jiān)管所等多個單位，第一時間發(fā)起執(zhí)法檢查，做好群眾溝通服務(wù)，提出綜合整改建議。米線店在油煙凈化設(shè)備改造完畢后，經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局多次檢測達標，才恢復(fù)正常營業(yè)。
去年以來，江北區(qū)以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，圍繞執(zhí)法隊伍、執(zhí)法事項、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺等5個“大綜合一體化”著力推進，使執(zhí)法改革縱深邁進、執(zhí)法效力持續(xù)提升、執(zhí)法面貌煥然一新。
“發(fā)現(xiàn)一處機動車違規(guī)占道行為。”在觀音橋街道綜合行政執(zhí)法大隊指揮室，一體化治理智治平臺跳出一條網(wǎng)格員上報信息，引起了工作人員袁媛的注意。
隨即，袁媛將該條信息同步至“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，并快速派單給相應(yīng)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場進行查處。整個執(zhí)法過程全程網(wǎng)辦，不到半小時便快速完成。
據(jù)介紹，圍繞基層執(zhí)法效率低、成本高、標準不統(tǒng)一等問題，重慶市司法局打造全市統(tǒng)一的“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用，與基層一體化治理智治平臺全線貫通。系統(tǒng)開發(fā)行政檢查、處罰辦案、執(zhí)法監(jiān)督三大模塊，普通程序辦案環(huán)節(jié)從20余個精簡至12個以內(nèi)，程序性辦理時間由平均2天縮短至4小時；簡易程序辦案時間由平均30分鐘縮短至10分鐘。
“應(yīng)用中還寫入了法律規(guī)定和裁量基準，執(zhí)法者輸入情況，自動生成處罰，操作簡單又有理有據(jù)。”江北區(qū)司法局政治處主任劉敬介紹，“數(shù)字應(yīng)用執(zhí)法降低了基層執(zhí)法中尋租舞弊的風險，案件進行電子存檔，公開透明，監(jiān)督便利。”
法治為民，增強基層治理效能
扎根基層30余年，獲評“時代楷模”等榮譽稱號的馬善祥，被群眾稱作“老馬”，是江北區(qū)基層調(diào)解的一張名片。江北區(qū)在重點行業(yè)部門、鎮(zhèn)街等47個單位成立了“老馬工作室”，在128個社區(qū)實現(xiàn)了“小馬工作站”全覆蓋，“老馬帶小馬”，為人民群眾構(gòu)建起“家門口”的解紛隊伍。
“多虧到矛調(diào)中心來了，沒想到會解決得這么好。”走出江北區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心的大門，年近七旬的余阿姨很滿意。余阿姨和子女因遺產(chǎn)分割問題存在分歧，來到這里尋求幫助。經(jīng)中心調(diào)解員的努力協(xié)調(diào)和溝通，最終雙方當事人自愿達成協(xié)議。
江北區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心建設(shè)，努力把矛盾糾紛化解在訴前。目前，全區(qū)已建成157個人民調(diào)解組織、24個行政調(diào)解組織，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋大調(diào)解工作格局。
去年以來，全區(qū)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格層級排查矛盾糾紛8831件，化解8829件，化解率達99.97%；中心累計受理法院委派案件15242件，調(diào)解成功2296件，涉案金額7344萬元，節(jié)省訴訟費256萬元；受理醫(yī)患糾紛調(diào)解案件262件，成功調(diào)解236件，涉案金額1476萬元，全部協(xié)議履行到位……依托區(qū)級“老馬帶小馬”平臺，解紛隊伍不斷壯大、基層治理體系日益健全。
“以法治政府建設(shè)為契機，一體推動營商環(huán)境、招商引資、民生服務(wù)等重點任務(wù)成勢見效，切實做到以創(chuàng)建帶發(fā)展、以發(fā)展促創(chuàng)建，讓經(jīng)營主體和群眾看到真變化、感到真成效、獲得真實惠。”江北區(qū)委主要負責人說。
《 人民日報 》（ 2025年01月21日 07 版）