就業(yè)是最基本的民生，我們黨歷來高度重視就業(yè)工作。黨的十八大以來，我們黨把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，在14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。當前，經(jīng)濟數(shù)字化轉型已經(jīng)成為一個大趨勢，為我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、提質增效提供了重要支撐，也對做好就業(yè)工作帶來深遠影響。習近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學習時對“就業(yè)工作仍面臨不少突出矛盾和問題”進行深刻論述，其中就包括經(jīng)濟數(shù)字化轉型等趨勢對就業(yè)的影響逐步加深。去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，2025年要保持就業(yè)總體穩(wěn)定。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，必須適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的要求，全面認識經(jīng)濟數(shù)字化轉型對就業(yè)的影響，努力促進高質量充分就業(yè)。
經(jīng)濟數(shù)字化轉型對整體就業(yè)的影響具有雙重性，既促進了新就業(yè)崗位的創(chuàng)造，也帶來了傳統(tǒng)行業(yè)中一些崗位的削減。但總體看，經(jīng)濟數(shù)字化轉型拓展了勞動者就業(yè)增收新途徑，對于保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)具有重要促進作用。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術的推動下，新的行業(yè)、新的崗位應運而生，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字營銷等相關就業(yè)機會增加，交通出行、外賣配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等領域的平臺就業(yè)人員規(guī)模擴大。根據(jù)第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，到2023年末，數(shù)字經(jīng)濟助推信息服務業(yè)快速發(fā)展帶來了相關行業(yè)的從業(yè)人員增加，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)從業(yè)人員比2018年末增加507萬人。同時，經(jīng)濟數(shù)字化轉型能夠提高勞動生產(chǎn)率，進而提高勞動者收入；還能降低產(chǎn)品價格，進而擴大市場需求，并推動相關企業(yè)和行業(yè)加大投入，間接增加勞動力需求、促進就業(yè)。
經(jīng)濟數(shù)字化轉型也提高了對高素質、高技能勞動者的需求。以企業(yè)數(shù)字化轉型為例。經(jīng)濟數(shù)字化轉型一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)字化轉型上。企業(yè)數(shù)字化轉型所覆蓋的企業(yè)不僅包括集成電路、軟件和信息服務等科技型企業(yè)，還包括制造業(yè)、零售業(yè)等各行業(yè)企業(yè)。它不是簡單將數(shù)字技術疊加運用在企業(yè)運行和管理中，而是以數(shù)字化推動企業(yè)組織架構、業(yè)務模式、人才結構、管理體系等方方面面的系統(tǒng)性變化。這帶來企業(yè)對軟件開發(fā)工程師、數(shù)據(jù)分析師、網(wǎng)絡工程師等高素質、高技能人才的需求持續(xù)上升，不僅能夠提高勞動者收入，也進一步促進了技術創(chuàng)新和高質量發(fā)展。
具體來看，經(jīng)濟數(shù)字化轉型對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同群體的就業(yè)影響是不同的。從地區(qū)看，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域，得益于完善的數(shù)字基礎設施、雄厚的教育資源、較高的技術研發(fā)能力等，經(jīng)濟數(shù)字化轉型程度也相對較高，推動了整體就業(yè)水平的提高。根據(jù)《數(shù)字長三角發(fā)展報告（2024）》，2023年長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟增加值突破12萬億元，占三省一市經(jīng)濟總量的40%以上。在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐下，長三角地區(qū)的就業(yè)機會也多于其他地區(qū)。比較來看，我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)字化轉型程度相對較低，創(chuàng)造的新就業(yè)機會也少一些，一些年輕勞動力因此向東部沿海地區(qū)流動。
從產(chǎn)業(yè)看，由于不同行業(yè)數(shù)字化轉型程度存在差異，其對就業(yè)的影響也不同。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)發(fā)展研究報告》，數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)吸納能力持續(xù)增強，并引領就業(yè)新趨勢。第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟崗位需求較多的行業(yè)包括電氣機械和器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等。伴隨工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型不斷深化，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟吸納就業(yè)人員規(guī)模也將進一步擴大。在第三產(chǎn)業(yè)中，科研和生活性服務業(yè)是就業(yè)需求主戰(zhàn)場，小微企業(yè)就業(yè)輻射帶動效應強。
從不同群體來看，隨著自動化、人工智能等技術推廣應用，一些低技能崗位面臨被取代的風險。例如，在制造業(yè)，自動化生產(chǎn)線逐漸替代了傳統(tǒng)的人工操作；在銷售、客服等領域，人工智能技術的應用也使大量工作崗位逐漸被機器人取代。國際貨幣基金組織去年1月的一份報告預計，未來，全球將有40%的勞動崗位受到人工智能的影響。
面對經(jīng)濟數(shù)字化轉型對就業(yè)的影響，我們必須堅持理性、客觀、辯證的態(tài)度，既要看到經(jīng)濟數(shù)字化轉型是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然之舉，是我國高質量發(fā)展的重要支撐，也要看到其對就業(yè)工作帶來的挑戰(zhàn)，多措并舉積極應對，努力促進高質量充分就業(yè)。一是提升勞動者技能水平特別是數(shù)字素養(yǎng)與技能。要統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，動態(tài)調整高等教育專業(yè)和資源結構布局，大力發(fā)展職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓制度，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，增強人力資源開發(fā)的前瞻性、針對性、有效性。二是增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位；同時大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，做好數(shù)字轉型中的崗位挖潛、職業(yè)轉換。三是提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中的就業(yè)承載力，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快形成一批服務融通、政策貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區(qū)和增長極，在進一步推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基礎上，加強中西部地區(qū)經(jīng)濟數(shù)字化轉型對就業(yè)的帶動作用。四是健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準，完善社會保障體系，維護勞動者在勞動報酬、休息休假、勞動安全、技能培訓、社會保險和福利等方面的合法權益。
（作者單位：上海社會科學院社會學研究所）
《 人民日報 》（ 2025年01月22日 09 版）