2024年，我國大氣污染防治情況如何？2025年基本消除重污染天氣的指標能否順利實現？生態環境部今日召開例行新聞發布會，圍繞“持續深入打好藍天保衛戰”主題介紹有關工作。
新聞發布會現場。人民網 歐陽易佳攝
持續深入打好藍天保衛戰
重污染天是人民群眾的“心肺之患”，老百姓的觀感是最直接的、影響是最突出的、健康危害是最大的。
“‘十四五’以來，全國重污染天數比例穩中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標。”生態環境部大氣環境司司長李天威在發布會伊始，帶來了一則好消息。
“藍天不是等來的，而是拼出來的。”李天威說，2024年，大氣污染防治開展了大量工作。通過持續深化重點領域行業治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶。推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸，實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改造；組織排查揮發性有機物（VOCs）重點企業2.35萬家，完成問題整改3萬余個。
李天威介紹，通過積極推動“公轉鐵、公轉水”，年度鐵路貨運量增長2.8%、水路貨運量增長4.7%；累計淘汰高排放車近5000萬輛；對7家車企13個車型的車輛開展排放召回，涉及問題車輛28萬輛；開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項排查整治行動，查處3790家，刑事立案155起，有效打擊弄虛作假。
李天威介紹，通過全面加強重污染天氣應對和區域聯防聯控。完成新一輪重污染應急預案修訂，優化預警分級的標準；推動應急減排清單涉氣企業全覆蓋，2024年共納入企業76萬家，比2022年增加近1倍；深化重點行業績效分級，2024年績效A級和績效引領級的企業2754家，比2022年增加46%。實施秋冬季長時間大范圍重污染應對分階段差異化管控，組織開展跨區域聯防聯控，有效減少中重度污染天氣將近50%。協同“線上+線下”兩個戰場，開展重點區域空氣質量改善監督幫扶，共派出607個工作組，4769人次，發現推動并解決各類突出問題8.8萬余個。
多措并舉解決老百姓家門口的污染問題
噪聲、餐飲油煙、惡臭，這些老百姓家門口的污染跟群眾的切身利益密切相連。
“我感覺解決起來有兩難。一是這些問題關乎群眾的切身利益、直接利益，涉及的主體多樣，監管部門職能交叉，管理難。二是這些污染具有瞬時性、局域性的特點，監測數據與群眾的實際感知存在‘時差’，標準的認定跟老百姓的體驗也有‘溫差’，不僅執法難，技術上、手段上也很難。”李天威說。
為解決好老百姓家門口的噪聲問題，近年來，生態環境部會同相關部門持續落實《“十四五”噪聲污染防治的行動計劃》。
一方面，對群眾反映強烈的問題，開展噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件調度，一共調度了1600多件，受益群眾50多萬人。推動打造“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區，全國目前已建設完成寧靜小區2132個。推廣“靜音車廂”，在京滬、京廣等鐵路線路已有99列靜音列車在飛馳。
另一方面，指導地方進一步明確噪聲污染防治的監管職能，全國338個地級市（不含三沙市）中已經完成了283個。近20萬家工業企業已經實現了噪聲“持證排污”，年內全部28萬家工業企業將納入排污許可證管理。北京、江蘇等11個省份劃定噪聲敏感建筑物集中區域超過了860平方公里。
李天威表示，接下來，生態環境部會把噪聲、餐飲油煙、惡臭這些老百姓家門口的煩心事作為心頭事，持續地優化、強化上述這些行之有效的措施辦法，積極固化、謀劃能落地、好操作、有成效的制度機制，努力把老百姓家的事辦到家。
讓環保投入高、績效好的企業享受政策紅利
近年來，生態環境部從各個角度、各個領域，極力推進大氣污染治理績效提升。
在價格方面，出臺了燃煤電廠超低排放電價政策，指導地方制定了鋼鐵、水泥等行業超低排放差別化的電價、水價。在財稅方面，中央和地方大氣污染防治資金對改造項目予以支持，完成改造的企業還能享受環境稅、購置稅等減免優惠政策。
在環保監管方面，落實超低排放和環保績效A級企業重污染天氣預警期間不停產、不限產，環保檢查“無事不擾”，保障綠色、優質產能能夠盡量發揮。
“正是這一系列的措施，推動我國建成了世界上規模最大的清潔煤電體系和清潔鋼鐵生產體系，很多企業綠色轉型和利潤增長實現了同頻共振。根據中國鋼鐵工業協會統計數據，全國完成超低排放改造企業的利潤率比其他企業高出了1.7個百分點。”李天威說。
李天威表示，下一步，生態環境部將從強化技術引領、完善政策支持、突出標準引領和強化執法監管四個方面持續健全長效機制，讓環保投入高、績效好的企業享受實實在在的政策紅利。