2024年，我國大氣污染防治情況如何？2025年基本消除重污染天氣的指標能否順利實現(xiàn)？生態(tài)環(huán)境部今日召開例行新聞發(fā)布會，圍繞“持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”主題介紹有關(guān)工作。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 歐陽易佳攝
持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
重污染天是人民群眾的“心肺之患”，老百姓的觀感是最直接的、影響是最突出的、健康危害是最大的。
“‘十四五’以來，全國重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威在發(fā)布會伊始，帶來了一則好消息。
“藍天不是等來的，而是拼出來的。”李天威說，2024年，大氣污染防治開展了大量工作。通過持續(xù)深化重點領(lǐng)域行業(yè)治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達4100萬戶。推動完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造1.3億噸，實現(xiàn)全國80%以上產(chǎn)能全流程或重點工程超低排放改造；組織排查揮發(fā)性有機物（VOCs）重點企業(yè)2.35萬家，完成問題整改3萬余個。
李天威介紹，通過積極推動“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，年度鐵路貨運量增長2.8%、水路貨運量增長4.7%；累計淘汰高排放車近5000萬輛；對7家車企13個車型的車輛開展排放召回，涉及問題車輛28萬輛；開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項排查整治行動，查處3790家，刑事立案155起，有效打擊弄虛作假。
李天威介紹，通過全面加強重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成新一輪重污染應(yīng)急預(yù)案修訂，優(yōu)化預(yù)警分級的標準；推動應(yīng)急減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋，2024年共納入企業(yè)76萬家，比2022年增加近1倍；深化重點行業(yè)績效分級，2024年績效A級和績效引領(lǐng)級的企業(yè)2754家，比2022年增加46%。實施秋冬季長時間大范圍重污染應(yīng)對分階段差異化管控，組織開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效減少中重度污染天氣將近50%。協(xié)同“線上+線下”兩個戰(zhàn)場，開展重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，共派出607個工作組，4769人次，發(fā)現(xiàn)推動并解決各類突出問題8.8萬余個。
多措并舉解決老百姓家門口的污染問題
噪聲、餐飲油煙、惡臭，這些老百姓家門口的污染跟群眾的切身利益密切相連。
“我感覺解決起來有兩難。一是這些問題關(guān)乎群眾的切身利益、直接利益，涉及的主體多樣，監(jiān)管部門職能交叉，管理難。二是這些污染具有瞬時性、局域性的特點，監(jiān)測數(shù)據(jù)與群眾的實際感知存在‘時差’，標準的認定跟老百姓的體驗也有‘溫差’，不僅執(zhí)法難，技術(shù)上、手段上也很難。”李天威說。
為解決好老百姓家門口的噪聲問題，近年來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門持續(xù)落實《“十四五”噪聲污染防治的行動計劃》。
一方面，對群眾反映強烈的問題，開展噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件調(diào)度，一共調(diào)度了1600多件，受益群眾50多萬人。推動打造“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)，全國目前已建設(shè)完成寧靜小區(qū)2132個。推廣“靜音車廂”，在京滬、京廣等鐵路線路已有99列靜音列車在飛馳。
另一方面，指導(dǎo)地方進一步明確噪聲污染防治的監(jiān)管職能，全國338個地級市（不含三沙市）中已經(jīng)完成了283個。近20萬家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了噪聲“持證排污”，年內(nèi)全部28萬家工業(yè)企業(yè)將納入排污許可證管理。北京、江蘇等11個省份劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域超過了860平方公里。
李天威表示，接下來，生態(tài)環(huán)境部會把噪聲、餐飲油煙、惡臭這些老百姓家門口的煩心事作為心頭事，持續(xù)地優(yōu)化、強化上述這些行之有效的措施辦法，積極固化、謀劃能落地、好操作、有成效的制度機制，努力把老百姓家的事辦到家。
讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受政策紅利
近年來，生態(tài)環(huán)境部從各個角度、各個領(lǐng)域，極力推進大氣污染治理績效提升。
在價格方面，出臺了燃煤電廠超低排放電價政策，指導(dǎo)地方制定了鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放差別化的電價、水價。在財稅方面，中央和地方大氣污染防治資金對改造項目予以支持，完成改造的企業(yè)還能享受環(huán)境稅、購置稅等減免優(yōu)惠政策。
在環(huán)保監(jiān)管方面，落實超低排放和環(huán)保績效A級企業(yè)重污染天氣預(yù)警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，環(huán)保檢查“無事不擾”，保障綠色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能能夠盡量發(fā)揮。
“正是這一系列的措施，推動我國建成了世界上規(guī)模最大的清潔煤電體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，很多企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增長實現(xiàn)了同頻共振。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國完成超低排放改造企業(yè)的利潤率比其他企業(yè)高出了1.7個百分點。”李天威說。
李天威表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從強化技術(shù)引領(lǐng)、完善政策支持、突出標準引領(lǐng)和強化執(zhí)法監(jiān)管四個方面持續(xù)健全長效機制，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實實在在的政策紅利。