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法治護航民營企業行穩致遠(民主法治新觀察)

  2月17日召開的民營企業座談會上,習近平總書記發表重要講話,為民營企業高質量發展指方向、解疑惑、強信心。政府工作報告提出,“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”。

  民營企業健康發展,離不開良好法治環境。如何進一步優化法治化營商環境,怎樣更好保障民營企業合法權益,法治如何助力破解民營企業發展難題……記者連線代表委員談體會、提建議、話期待。

  ——編  者

  

  堅持平等保護原則  

  聶鑫委員(清華大學法學院教授):黨的二十大報告提出堅持兩個“毫不動搖”。平等保護原則就是兩個“毫不動搖”的法律表現。要堅持平等保護這一重要法律原則,對包括民企在內的各類經營主體一視同仁,以法治之力營造公平競爭市場環境,確保權利平等、機會平等、規則平等。

  以“非禁即入”原則為核心,依法審理隱性審批門檻與歧視性準入糾紛,打破“名義開放、實際限制”隱形歧視。在投資核準、財稅政策、土地使用等方面,清除妨礙全國統一大市場建設的隱形障礙,使民企與其他所有制企業準入暢通、規則一致地公平參與市場競爭、協同發展。

  賈醞代表(黑龍江省牡丹江和音樂器有限公司董事長):加強對反壟斷和反不正當競爭、行政性壟斷、平臺壟斷的法律審查,依法遏制以非法手段排除、限制競爭行為,為民企依法平等使用生產要素、公平參與競爭提供更完善的法治保障。

  依法懲治違法犯罪,才能凈化市場生態。期待相關部門加大依法打擊敲詐勒索、強迫交易、串通投標等犯罪行為的力度,震懾以非法手段獲得優勢的投機行為,形成“準入開放—行為規范—違法懲戒”的完整治理鏈條,確保市場秩序規范有序、競爭規則統一透明。

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  依法保護合法權益

  王樹江代表(四川省高級人民法院院長):依法保護民營企業和民營企業家合法權益,是發展社會主義市場經濟的必然要求,也是全面依法治國的應有之義。建議出臺和完善保護民營企業家合法權益的相關法律法規,健全規范與引導資本健康有序發展的法律制度,形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的保護民營企業和民營企業家合法權益的規范體系。

  相關部門應秉持不擴張、不缺位、不越位,堅持做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪,避免以行政、刑事手段干預經濟糾紛,防止“民事問題刑事化”損害民營企業信心。

  胡德兆委員(廣東省工商業聯合會(總商會)副主席、廣州白云電器設備股份有限公司董事長):集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現象,重點監督糾正違規異地執法、趨利性執法司法等問題,切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。在依法使用搜查、查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等強制措施時,應最大限度減少對民營企業家合法權益和正常經營活動的影響,嚴格區分民營企業財產和民營企業家個人財產的界限,不得將民營企業財產和民營企業家個人財產相混淆,不得將對民營企業的罰金與對民營企業家個人的罰金相混淆。

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  助力破解發展難題

  張健委員(湖南省政協副主席、省工商聯主席):法治助力破解民營企業發展難題,需多維度協同發展,既要筑牢產權“保護網”,也要在服務上鋪設“快車道”。既要通過制度剛性約束公權力,也要以柔性手段引導企業合規發展。

  建議公正司法與完善信用體系雙軌并進。針對執法司法實踐中存在超權限查封、選擇性執法等問題,需嚴格區分違法所得與合法財產,避免因不當措施影響企業正常經營。同時,完善產權登記、流轉制度,推動建立全國統一的社會信用體系,從源頭上減少產權糾紛。

  張壯代表(廣西壯族自治區柳州市市長):建議通過搭建調解平臺、創新仲裁機制、強化數字賦能等方式,形成多層次、多維度糾紛化解體系。將合規要求納入行業協會自律公約,形成行業自治與法律規制協同效應。以人工智能、大數據等提升公共法律服務普惠化、可及性。

  以法治為指引,打造“親”“清”新型政商關系。制定政商交往“正面清單”“負面清單”,厘清領導干部參與企業活動的法定程序。建立涉企政策合法性審查機制。從完善涉企政策制定、暢通政企溝通渠道、加強服務聯絡等方面,對政府部門作出規定,同時為民企依法合規經營劃紅線、立規矩。

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  提供合規經營指引

  方潔委員(湖北經濟學院院長):法治不僅是保護民營企業合法權益的“護身符”,也是提升民營企業治理能力、助力其守正創新的“推進器”。

  從立法上,進一步健全從中央到地方協調一致的民營企業法治保障體系,為民營企業依法合規經營提供有力指引。

  在國家層面,繼續穩步推進民營經濟促進法立法,優化相關條款細節,夯實該法在民營經濟法治保障體系中的基礎性地位。在地方層面,要進一步加強民營經濟相關地方性法規、地方政府規章或規范性文件的制定、修改與實施。

  唐岳代表(楚天科技股份有限公司黨委書記、董事長):民營企業應大力推進合規建設,才能穩定運營、提升信譽、增強效益。發揮企業主體作用,持續推動民營企業黨建工作走深走實,積極探索黨組織參與企業決策機制,幫助企業合規管理。

  引導民營企業推進合規與生產、營銷、管理深度融合,推出經營者“入市第一課”,通過數字平臺向企業宣傳培訓安全營商、信用維護、知識產權保護等合規事項,系好合規經營“第一顆扣子”。

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  《 人民日報 》( 2025年03月10日 10 版)

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