建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，公平競(jìng)爭(zhēng)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。習(xí)近平總書(shū)記高度重視建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，指出“著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)”。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出：“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。”當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，迫切要求我們加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，要深刻認(rèn)識(shí)持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)τ诮ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要意義，不斷提升治理能力和水平，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得更大成效。
當(dāng)今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源。我國(guó)擁有超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有經(jīng)濟(jì)縱深廣闊、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既有利于在更廣闊的空間促進(jìn)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，也有利于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制倒逼低效無(wú)效產(chǎn)能退出、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能更好發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)能、開(kāi)創(chuàng)新局面。在這一過(guò)程中，不斷規(guī)范、持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義。這是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)過(guò)程中不斷優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，是激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化資源配置的重點(diǎn)，也是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心的基礎(chǔ)，能夠更好統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平的關(guān)系，充分激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)創(chuàng)新活力，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài)，保障消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。近一段時(shí)間以來(lái)，一些行業(yè)低價(jià)、低質(zhì)、低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象蔓延，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)多發(fā)高發(fā)。這些都突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅不利于企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展，也不利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局。依法依規(guī)加強(qiáng)治理，真正把建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)理念落實(shí)到行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全過(guò)程，才能不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基。為此，要推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。
完善法律制度，夯實(shí)法治根基。推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化，需要進(jìn)一步加強(qiáng)高水平的法律制度供給。緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的法律制度體系，能夠?yàn)橐?guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。為此，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)完善各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求，為經(jīng)營(yíng)主體提供清晰明確的行為指引。同時(shí)，通過(guò)職權(quán)法定、建立權(quán)力清單等法治方式明確政府行為的界限，對(duì)設(shè)置隱性準(zhǔn)入壁壘、制造要素流動(dòng)障礙等行為進(jìn)行有效規(guī)制，為規(guī)范政府行為提供更加清晰的指引，最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。
堅(jiān)持綜合施策，提高治理效能。推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。為此，要推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例及其實(shí)施辦法落地見(jiàn)效，有力提升制度權(quán)威和效能；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，并綜合運(yùn)用法律、信用等多種方式，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)賦能“智慧監(jiān)管”，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法行為。推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)自律，自覺(jué)抵制低價(jià)傾銷(xiāo)等亂象，引導(dǎo)企業(yè)從同質(zhì)化低效能競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量高水平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，促進(jìn)更多創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，依法參與國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)理念，培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化，能夠在更大范圍凝聚各方共識(shí)，增強(qiáng)各方加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主動(dòng)性和責(zé)任感。為此，可深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，集中展示各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面的新思路新做法新成效。繼續(xù)舉辦中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周等活動(dòng)，營(yíng)造崇法守規(guī)的社會(huì)氛圍。運(yùn)用媒體傳播、教育培訓(xùn)等多種形式對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行宣傳解讀。更好利用新技術(shù)，探索活動(dòng)新形式，打造有廣泛社會(huì)影響力的公平競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)活動(dòng)品牌，倡導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
（作者為中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）教授）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月22日 09 版）