中國國務(wù)院10日批復(fù)同意新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)。這是繼去年7月發(fā)布《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報告》之后，中國加強(qiáng)對黃巖島海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的又一重要舉措。然而，菲律賓外交部卻表示“強(qiáng)烈抗議”。對此，中國外交部嚴(yán)正回應(yīng)：黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，中方不接受菲方的無理指責(zé)和所謂的“抗議”。分析人士指出，菲律賓對黃巖島覬覦已久，所謂“抗議”恰恰證明中國的保護(hù)措施合理合法，體現(xiàn)了中方將南海打造成和平、友誼、合作之海的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
黃巖島位于中國海南省三沙市中沙大環(huán)礁的東偏南方向，是中國漁民的傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)和天然避風(fēng)港。根據(jù)規(guī)劃，黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)面積3523.67公頃，其中核心區(qū)面積 1242.55 公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積2281.12公頃，主要保護(hù)對象為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。既然是中國固有領(lǐng)土，建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)就是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事。這符合《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)。而菲律賓的領(lǐng)土范圍是由1898年《美西和平條約》等一系列國際條約確定的，黃巖島均不在其中。對于中方在自家領(lǐng)土上采取的保護(hù)措施，菲律賓無權(quán)置喙。
同時，《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法賦予了中國“保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”。黃巖島作為環(huán)礁，地理?xiàng)l件特殊，生態(tài)環(huán)境相對脆弱。中國及時采取保護(hù)措施，也是在履行《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法賦予的權(quán)利和義務(wù)。而且，從國際慣例看，像美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等世界主要海洋國家都建立了不同類型的自然保護(hù)區(qū)或海洋保護(hù)區(qū)。中國新建黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)，符合各國通行實(shí)踐。
此外，中國加強(qiáng)對黃巖島生態(tài)保護(hù)，也是基于現(xiàn)實(shí)考慮。2016年，中方就菲律賓少量小型漁船在黃巖島附近海域正常捕魚活動作出善意安排，同時依法對菲漁民相關(guān)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。然而，一段時間以來，菲律賓政府刻意渲染民族主義情緒，利用中方的善意，有預(yù)謀地組織漁民在黃巖島海域擴(kuò)大漁業(yè)活動，甚至沖闖潟湖非法作業(yè)，給這一地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境帶來長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)。中國建立國家級自然保護(hù)區(qū)、規(guī)范黃巖島海域的漁業(yè)活動，為漁業(yè)資源和生物多樣性恢復(fù)創(chuàng)造了條件，對地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一直以來，面對菲律賓的領(lǐng)土和海洋擴(kuò)張野心以及美西方的慫恿支持，中國始終沒有放棄構(gòu)建和平、合作、友誼南海的努力。2024年7月，中國發(fā)布《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估報告》，不僅澄清了菲律賓編造的所謂中國漁民用“氰化物捕魚”等謠言，還為黃巖島海域的生態(tài)保護(hù)提供了科學(xué)、專業(yè)的依據(jù)，為建立國家級自然保護(hù)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。有分析指出，中方用一系列行動表明“守住和平初心”、在南海踐行綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的決心。
從更深層次看，中方建立黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)，也為海洋治理與南海可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案。
自菲律賓本屆政府上臺以來，推行所謂“灰色地帶戰(zhàn)略”，將漁民作為在南海開展單邊行動、宣示非法主張的政治工具，導(dǎo)致侵闖、沖撞、危險駕駛等事件頻頻發(fā)生。此次中國建立國家級自然保護(hù)區(qū)，明確要求“嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化對涉及自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度”。這實(shí)際上宣告了法律和政策的邊界，明確了相關(guān)方在黃巖島海域的行為界限，為管控沖突作出了理性安排。
長期以來，中國為保護(hù)黃巖島的生態(tài)環(huán)境不懈努力，在南海問題上保持高度克制，始終堅持由直接當(dāng)事國通過對話協(xié)商解決領(lǐng)土分歧，始終堅持與東盟國家共同努力維護(hù)海上和平。然而，中方也不允許善意被濫用，不接受海洋法被歪曲。菲律賓要沖突不要和平的無理挑釁以及所謂“抗議”，進(jìn)一步坐實(shí)其是“南海和平的破壞者”。而中國建立的黃巖島國家級自然保護(hù)區(qū)，將在南海點(diǎn)亮“綠色”之光，給地區(qū)和平與可持續(xù)發(fā)展帶來新動力。
(央視新聞客戶端 國際銳評評論員)