商洛日?qǐng)?bào)訊 （汪禮君）人人都會(huì)老，人人都需要養(yǎng)老。我國(guó)制度設(shè)計(jì)層面對(duì)養(yǎng)老工作謀劃得太晚，老齡化不期而至。老百姓未富先老，政府猝不及防，群眾要求強(qiáng)烈，高呼一床難求。做好養(yǎng)老工作，是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，政府工作的難點(diǎn)，但再難也得做，需要用心拿捏，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》應(yīng)處理好八種關(guān)系，促進(jìn)問(wèn)題逐步解決。
第一，處理好家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。養(yǎng)老工作的總體要求是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐。慢慢變老是每個(gè)人的歸宿，個(gè)人要及早對(duì)自己的老年生活進(jìn)行規(guī)劃，做好各種準(zhǔn)備。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，贍養(yǎng)老人是家庭的基本責(zé)任，是養(yǎng)老的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，90%的老年人希望居家養(yǎng)老，享受家庭溫暖，天倫之樂(lè)，老年法也對(duì)子女的養(yǎng)老義務(wù)進(jìn)行了具體規(guī)定，子女要盡到孝敬老人本分，能在家庭養(yǎng)老的最好不要推向社會(huì)。社區(qū)是養(yǎng)老的依托，也是家庭養(yǎng)老的補(bǔ)充，要幫助家庭完成一些自身難以完成的照料工作。機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老的支撐，要支撐起最困難的老人的養(yǎng)老服務(wù)。
第二，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。以政府為主導(dǎo)，做好制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造良好環(huán)境等工作，兜住養(yǎng)老的底。以市場(chǎng)為主體，廣泛參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步在養(yǎng)老工作中唱主角。政府的職責(zé)是促進(jìn)社會(huì)公平，確保基本，管的是“三無(wú)”人員、優(yōu)撫對(duì)象、孤寡老人、生活困難的失能半失能老人等，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)不收費(fèi)或低收費(fèi)。市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是廣大的正常老年群體，可追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)服務(wù)對(duì)象收費(fèi)，但因?yàn)槔夏耆藢?duì)象特殊，政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的干預(yù)，進(jìn)行監(jiān)管和獎(jiǎng)補(bǔ)。
第三，處理好城鄉(xiāng)養(yǎng)老關(guān)系。城鄉(xiāng)居民收入和公共服務(wù)設(shè)施差異大，農(nóng)村人的養(yǎng)老金大大低于城里人，居住分散，大量年輕人外出打工，空巢和失能老人多，老年人生活困難。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，重視和加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大資金傾斜力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第四，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。養(yǎng)老工作是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就，在一個(gè)財(cái)政困難的貧困地區(qū)尤甚。需要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)布局，從當(dāng)下做起，首先回應(yīng)群眾關(guān)切，滿足五保、三無(wú)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、失能半失能老人的養(yǎng)老需求，然后逐步滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求，建立覆蓋所有人群的普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第五，處理好高中低檔的關(guān)系。老年群眾的條件不一樣，需求也不一樣。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要高中低檔一起上，政府走低端，建設(shè)兜底性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足弱勢(shì)群體的養(yǎng)老需求。市場(chǎng)走中高端，面對(duì)社會(huì)老年群體，滿足多樣化的市場(chǎng)需求。對(duì)貧困地區(qū)而言，尤其要重心下移，建設(shè)好社區(qū)日間照料中心和互助幸福院，先因陋就簡(jiǎn)，低標(biāo)準(zhǔn)起步，再逐步改善提高，讓老年人享受基本的日間照料，提高生活質(zhì)量。
第六，處理好各級(jí)的關(guān)系。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要有所側(cè)重，有所分工。市級(jí)可建設(shè)示范性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣區(qū)建設(shè)綜合性的養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院，城市社區(qū)建設(shè)日間照料中心，農(nóng)村建設(shè)互助幸福院，各個(gè)社區(qū)普遍建設(shè)家庭養(yǎng)老服務(wù)中心和小規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縱橫交織，形成網(wǎng)絡(luò)。
第七，處理好醫(yī)養(yǎng)關(guān)系。老年人或多或少有一些身體毛病，對(duì)醫(yī)藥有一定的依賴(lài)，要求處理好養(yǎng)與醫(yī)的關(guān)系，注重養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，建設(shè)一批老年養(yǎng)護(hù)院，與醫(yī)保政策相銜接。還要處理好物質(zhì)享受與精神享受的關(guān)系，給老年人更多的人文關(guān)懷和精神慰藉，提高其幸福指數(shù)。
第八，處理好政府與部門(mén)的關(guān)系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要政府主導(dǎo)，應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各有關(guān)部門(mén)共同努力。可由發(fā)改委牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立項(xiàng)工作；民政局負(fù)責(zé)建設(shè)兜底性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，做好行業(yè)監(jiān)管工作；國(guó)土局負(fù)責(zé)提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，等等。只要個(gè)人、家庭、社會(huì)、政府及各部門(mén)共同努力，就一定能推動(dòng)養(yǎng)老這輛大車(chē)，滿載老年人安度幸福晚年！