——我市推動衛生健康事業高質量發展側記
調研中醫康養產業
駐村幫扶
衛生監督執法
為高齡老人免費體檢
本報通訊員 羅來良 陳紹利 王善
習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“推進健康中國建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。”
2022年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，按照“11234”工作思路，緊盯“一都四區”建設目標，突出健康商洛和鄉村振興兩個主題，聚焦醫療資源布局優化、人才隊伍建設、深化體制機制改革三個重點，抓實醫療服務水平提升、重點人群保障、招商引資、重大風險防范化解四項工作，全市衛生健康事業在疫情洗禮中砥礪前行，逆勢突破發展，取得了彌足珍貴的成績。
疫情處置能力不斷增強。我市常態開展的“五大活動”，兩站一場查驗“七防范、七必須”、交通卡口“六化”建設等經驗做法在全省推廣。不斷加強和改進衛生應急管理工作，全面落實“一日一研判、一日一調度”工作制度和24小時值班值守制度，以提升衛生健康系統應對突發事件的能力和水平。為維護公共衛生安全，建立健全全市的衛生應急體系，市衛健委與縣區政府、行業部門、重點場所簽訂了疫情防控目標責任書，組織舉辦9期黨政領導干部應對突發公共衛生事件能力提升班等，培訓黨政領導干部1000多人次。我市因時因勢不斷調整防控措施，統籌疫情防控和經濟社會發展，經受住了嚴峻考驗，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。
健康扶貧成果有效鞏固。鞏固健康扶貧成果與鄉村振興有效銜接，促進鄉村醫療衛生體系健康發展，截至2022年底，我市共建成投用公有制產權村(社區)衛生室469個，在全省率先實現縣、鎮、村全覆蓋。做好群眾的健康“守門人”，我市確定30種大病患者定點醫院11家，成立43個專家組，救治管理大病患者21780例，救治率達99.93%。組建1181個家庭醫生簽約團隊，累計簽約17.5萬戶57.84萬人，高血壓、糖尿病等4種慢病簽約率100%。南京市5家醫院捐贈價值300多萬元的醫療設備，爭取項目資金2000萬元。組建的蘇陜幫扶醫療隊，培訓醫護人員2700多人次，深入基層開展32場義診活動，惠及群眾4.2萬多人。
健康商洛建設全面推進。我市通過組建專項行動組，縱深推進健康商洛17項行動，制定細化行動監測評估機制，如期完成81項省級監測指標。同步完成2022年居民健康素養水平監測工作，建立《全市健康細胞示范建設標準化管理臺賬》，組織省、市專家召開工作聯席會、座談會和現場會，完成樣板示范單位78個，培育推廣典型案例63個。在全省率先開展營養健康食堂(餐廳)創建活動，全面推廣合理膳食行動，創建15個營養健康餐廳。啟動健康城市建設及國家衛生城市復審工作，組建專職機構并成立市級愛國衛生工作專家庫，打造健康宜居的生活環境。
醫療救治能力顯著提升。市婦保院、市中心醫院、市中醫醫院整體搬遷順利完成，3家市直醫療機構占地面積、建筑面積、開放床位分別增加3.77倍、2.98倍、0.4倍，市級診療服務水平實現了歷史性飛躍。商南縣人民醫院、山陽縣人民醫院、鎮安縣人民醫院通過中國胸痛中心聯盟資格網審，目前高效的急危重癥醫療救治體系正在全市形成。我市成立省內首家“心電專業質量控制中心”，對43個市級質控中心和120個縣級質控小組管理水平進行優化升級。完成創建3個國家級重點專科、11個省級重點特色專科(學科)。持續推進“互聯網+醫療健康”服務行動，所有三級醫院已開展多種形式預約診療，群眾手機預約掛號精確到30分鐘以內;二級以上醫療機構實現分時段預約診療，支持線上查詢檢查結果。持續開展“愛眼日”“世界心臟日”等衛生健康宣講活動，組織學科專家團隊深入農村基層開展“服務百姓健康 助力鄉村振興”義診及調研慰問，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
公共衛生服務持續優化。科學高效做好突發公共衛生事件的防控和應對，圍繞傳染源、傳播途徑和易感人群3個環節，強化預防預警措施，提升快速反應能力。爭取國家、省項目支持建成塵肺病康復站26個。全省塵肺病康復站建設管理現場會在山陽縣召開，我市塵肺病診斷和救治經驗在全省推介。推進疫苗接種工作，全力構建人群免疫屏障，累計管理新生兒11276人、流動兒童74967人，預防接種建證率100%;累計接種各類免疫規劃疫苗391102劑次、流感疫苗38429劑次，14歲以下目標兒童免疫規劃疫苗接種率均達95%以上。疑似麻疹風疹、兒童非脊灰AFP病例、流行性腮腺炎病例流行病學調查及病原檢測率均達100%。地方病防治成果持續鞏固，完成19670名重點人群、2298份重點環境地方病及其相關因素監測評估，未發現新發地方病患者。結核病“三位一體”精準化防控措施得到落實，肺結核報告發病率同比有所下降。
完善一老一幼服務體系。我市積極完善“一老一幼”服務體系建設，涉及生育、醫療、養老等多領域。從托育機構的建立，到醫養融合等服務模式的創新，我市持續推進相關政策順利實施，農村婦女“兩癌”檢查完成率分別為100%和97.1%。孕產婦早孕建卡率98.98%，產前檢查率99.05%。全市新增服用葉酸人數17萬人份，發放營養包29萬盒。全市已建成托育機構41家，托位數4312個，千人口托位數2.1個。聯合南京醫科大學第二附屬醫院開展“心佑工程”項目，82名先天性心臟病患兒得到免費救治。在應對人口老齡化方面，創建市級以上老年友好型社區21個，醫養結合服務中心21個，老年友善醫療機構130個，設置老年醫學科二級以上綜合性醫院12個，占比80%，二級以上中醫醫院設置康復科比例100%。創建省級醫養結合品牌單位1個、醫養結合示范基地2個、醫養結合服務中心7個，還為19.17萬高齡老人發放高齡補貼1.39億元，辦理敬老優待證6000多張。
中醫藥發展邁上新臺階。我市創建全國基層名老中醫藥傳承工作室3個，培養學術繼承人20多人，首批85名人員取得中醫(專長)醫師資格證;全市6家二級中醫醫院已全部達到二級甲等中醫院標準。積極開展中醫館示范創建活動，完成4個省級、32個市級示范中醫館創建工作，基層中醫藥服務能力提檔升級。開展院感防控、中藥飲片、中醫護理等專項督導、調研6次，促進全市中醫醫療質量規范化、標準化管理。成功申報、立項省級中醫藥科研項目3項，6個院內制劑通過省藥監局審批。舉辦中醫病案、護理等醫療質量控制與業務知識培訓6場次350多人次，中醫藥傳承創新與醫療服務能力持續增強。我市中醫醫院陳書存榮獲“陜西省中醫藥突出貢獻獎(個人)”稱號，為我市首位獲此殊榮的醫師。
衛生健康執法不斷規范。制定印發《全市衛生健康系統貫徹落實法治政府建設具體工作實施方案》，將法治建設納入年度目標責任考核內容。全市151家哨點醫院共報告食源性疾病病例1595例，完成119份樣品的采集監測任務。對265家秦嶺保護區內農家樂進行督導檢查，限期責令整改并停業整頓17家，取締關閉2家。積極做好職業健康工作，開展部門聯合執法檢查7次，警告16家，立案查處5家罰款9.7萬元。企業職業病危害申報率達95%以上，接塵工齡小于5年塵肺病發病人數持續下降。我市圓滿完成國抽“雙隨機一公開”隨機抽查工作，對11家抽查對象進行行政處罰。全面落實行政執法“三項制度”，全年共辦理案件124起，罰款金額25.11萬元。其中市衛生健康執法支隊辦理的《某醫院在非儲存地點堆放醫療廢物案》獲得省衛健委“2021年執法案卷評查結果優秀案例”。
綜合服務能力不斷提升。全市衛生健康“十四五”規劃工作編制完成。開展“優質服務基層行”活動，丹鳳縣竹林關鎮中心衛生院和鎮安縣云蓋寺鎮中心衛生院被國家衛健委通報表彰為2021年度“優質服務基層行”活動表現突出單位，19家鎮衛生院達到國家基本標準。加強基層衛生人才隊伍建設，培訓全科醫生7人、臨床醫生17人、骨干鄉村醫生186人。拓寬人才引進渠道，引進本科以上專業人才72人，定向招聘280多人。深入推進醫療衛生行業綜合監管工作，共收到問題線索27條，受理醫患糾紛13件，協調處理各類醫療投訴180多件。強化安全生產、信訪維穩、國家安全等風險化解，處理群眾各類投訴及咨詢2萬多件，排查各類安全隱患450處，開展安全應急演練40場次。全市衛生健康領域未發生重大安全事故和網絡輿情事件。
黨建引領向縱深推進。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，將黨的領導融入衛生健康事業發展的全領域、各環節，強化使命擔當，打造忠誠、干凈、擔當的衛健隊伍。實行政府權責清單制度，認真落實“三會一課”制度，堅持“三重一大”事項集體研究決策。按時按要求召開專題民主生活會、組織生活會及民主評議黨員活動，領導干部過雙重組織生活制度落實到位。制定10多份學習計劃，集體學習50多次，觀看各類警示教育片20多期，撰寫心得體會200多篇，開展4次學習研討。扎實開展主題黨日活動，創建優秀黨建品牌、示范黨建品牌8個。認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成辦實事項目70件，給予各類幫扶資金240多萬元，開展義診30多次。表彰最美醫務工作者48名、最美醫務團隊13個、最美抗疫醫務工作者32名、最美抗疫團隊10個等，市婦保院擬獲陜西省職業職工道德標兵單位。扎實開展作風建設專項行動，推進清廉衛健建設工作。召開市直衛健系統作風建設專項行動部署會、推進會、專項會8次，推進“抓黨建聚合力、抓學習提能力、抓班子帶隊伍、抓業務強服務、抓作風嚴紀律、抓創新奪紅旗”六抓行動，抓實“五個到一線”活動，推進作風大轉變、效能大提升。
站在新起點，踏上新征程，邁向新時代。新的一年，全市衛生健康系統將團結一心、踔厲奮發，著力推進健康商洛建設，持續提升城鄉健康服務能力，大力發展醫養康養產業，牢固構筑公共衛生防線，全力開創商洛衛健事業新局面，為保障全市人民身心健康，建設“一都四區”貢獻力量。