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強(qiáng)農(nóng)政策凸顯惠農(nóng)效果 實(shí)現(xiàn)富農(nóng)還需深化改革

強(qiáng)農(nóng)政策凸顯惠農(nóng)效果 實(shí)現(xiàn)富農(nóng)還需深化改革

2013-11-01 08:25:26

  商洛日?qǐng)?bào)訊(王 英 阮榮均)近年來(lái),我市認(rèn)真貫徹歷年中央一號(hào)文件和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,有效推動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

  堅(jiān)持財(cái)政支農(nóng),筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。我市制定出臺(tái)了財(cái)政支農(nóng)具體實(shí)施辦法,財(cái)政支農(nóng)比例穩(wěn)步提高,構(gòu)筑了農(nóng)村發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。2008年至2012年,我市累計(jì)投入財(cái)政支農(nóng)資金92.59億元,“三農(nóng)”支出累計(jì)達(dá)到268.8億元,各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入增幅年均增長(zhǎng)25%,和財(cái)政經(jīng)常性收入增幅基本持平。

  堅(jiān)持補(bǔ)貼到位,確保農(nóng)民受益。我市各地不斷完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)助“一折通”發(fā)放范圍,規(guī)范運(yùn)行方式,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。5年來(lái),全市共落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金17.81億元,全部通過(guò)“一折通”足額發(fā)到群眾手上。

  堅(jiān)持信貸支農(nóng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)立足各自職能,不斷加大信貸支農(nóng)力度,推動(dòng)了一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年以來(lái),全市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款11.61億元,累計(jì)財(cái)政貼息8131.43萬(wàn)元,直接扶持23235人創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)54663人。2012年底,全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額120.18億元,占貸款總額的54.11%。

  堅(jiān)持理順體制,加強(qiáng)村級(jí)組織。從2006年起,我市各級(jí)明確了黨委專職副書(shū)記分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,成立了農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時(shí),縣區(qū)黨委組織部核定村干部人員工資基數(shù)和績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施村干部工資統(tǒng)一監(jiān)督管理和發(fā)放。2012年底,全市村干部工資補(bǔ)貼平均達(dá)到7000元以上,最高的縣達(dá)到1.44萬(wàn)元左右。

  堅(jiān)持教育優(yōu)先,促進(jìn)均衡發(fā)展。我市2006年春季實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,2012年全市財(cái)政教育支出占到公共財(cái)政支出總額的24.16%。大力實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,5年來(lái)全市投入資金8.54億元。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和“蛋奶工程”并軌實(shí)施,惠及全市498所小學(xué)和42所幼兒園的8.81萬(wàn)名學(xué)生。

  堅(jiān)持社會(huì)保障,打造民生之盾。近三年來(lái),全市參合率接近100%,基金到位率達(dá)到100%,累計(jì)報(bào)銷參合患者1069.35萬(wàn)人次,報(bào)銷基金12.7億元。143.38萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),28.35萬(wàn)名60周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民按月足額領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金,累計(jì)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4.22億元。截至2013年第三季度,全市保障農(nóng)村低保對(duì)象8.7萬(wàn)戶21.36萬(wàn)人,保障城市低保對(duì)象2.2萬(wàn)戶4.76萬(wàn)人。近年全市共建96所敬老院,每年為19386名供養(yǎng)對(duì)象支付五保供養(yǎng)資金9600萬(wàn)元。

  目前,各地落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策還存在一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)為運(yùn)作機(jī)制銜接不夠、基層基礎(chǔ)工作有待繼續(xù)加強(qiáng),配套資金落實(shí)不夠、部分優(yōu)惠政策沒(méi)有落到實(shí)處,金融保險(xiǎn)服務(wù)不夠、試點(diǎn)工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用,政策落實(shí)效應(yīng)不夠、持續(xù)物價(jià)上漲沖減受益效果。進(jìn)一步做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)工作,應(yīng)理順貫徹落實(shí)機(jī)制,建立無(wú)縫對(duì)接、無(wú)隙聯(lián)結(jié)的運(yùn)行機(jī)制,讓農(nóng)民群眾真正從實(shí)施惠農(nóng)政策中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng);多方籌措資金投入,深化育財(cái)強(qiáng)稅活動(dòng),確保更多財(cái)力用于民生民本事業(yè)建設(shè);全面強(qiáng)化監(jiān)督管理,做到專賬核算、專款專用、專人管理,提高惠農(nóng)資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性;著力增強(qiáng)政策效應(yīng),努力保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定,適當(dāng)加大資金投入規(guī)模,增強(qiáng)“三農(nóng)”后續(xù)發(fā)展能力。

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