張興軍 羅 鑫

　　中共中央政治局日前召開會議，審議通過《關于推進領導干部能上能下的若干規定(試行)》。這是新時期從嚴管理干部的重要舉措和制度抓手，對促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設高素質干部隊伍，完善從嚴管理干部制度建設，具有重要意義。
　　“能上能下，能進能出”，是干部制度改革的一個關鍵環節。然而長期以來，由于缺乏制度性的安排，導致領導干部一旦任職達到某一行政級別，無論是否稱職，除非出現嚴重違法違紀行為，行政級別一般不會下降。這就在干部人事管理上形成“職務提升容易，降低難；待遇提高容易，下降難”的局面。
　　本應上下通行的“雙車道”變成“單行道”，時間一長諸多弊端自然凸顯：首先，一些部門和單位流行“論資排輩”，即使年輕人業務能力強，因為“資歷”和職數不夠也要繼續“熬年頭”；其次，一些領導干部消極為官、尸位素餐，雖然不能勝任相關崗位的工作，但因為沒有違法違紀行為，仍然“穩坐釣魚臺”……如此種種，既制約了干部隊伍的活力，又影響了干部隊伍的質量，還助長了“官本位”思想。
　　全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導干部。出臺“能上能下”試行規定，意味著在構建科學的干部人事體系方面又多了一個制度抓手。這一方面強化了對在任干部的約束和激勵，另一方面也將增強干部隊伍的流動性，為能者上、庸者下、劣者汰的用人導向營造良好制度環境。
　　從實踐層面看，推進干部“能上能下”落實難點是如何解決“能下”的問題。對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決依照規定進行組織調整。各地區各部門應以文件實施為契機，結合實際抓好貫徹執行，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以制度剛性確保“能下”得到落實，以公開公正公平確保“下來的人”心服口服。
　　長遠來看，還應持續推進干部人事制度改革，進一步通過激勵、獎懲、問責和民主監督等一整套完善的制度安排，切實增強干部隊伍活力，提升干部隊伍質量，最終形成弊絕風清、優勝劣汰、積極進取、高效廉潔的政治生態。