本報記者 趙有良

　　編者按 市委書記胡潤澤在市委常委會專題研究鎮辦“五項制度”時強調指出，鎮辦是聯系服務群眾的“橋頭堡”，鎮辦干部是聯系服務群眾的“主力軍”。在全市推行鎮辦“五項制度”，就是要讓全體鎮辦干部亮明身份、亮明職責，接受監督、主動作為、服務群眾；就是要促使鎮辦干部體察民情、化解民憂，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；就是要使改進作風制度化、常態化，使聯系服務群眾規范化、具體化，使黨的優良傳統和作風發揚光大。
　　在市委、市政府的強力推動下，我市今年實行的鎮辦“五項制度”和去年以來實施的村(社區)“五大舉措”，得到全市基層干部的積極響應，取得了顯著的實績實效，特別是在基層組織服務管理和干部作風建設方面堪稱是創新之舉，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

　　山陽縣橋耳溝村民王會霞的丈夫近日患病住院，從辦理臨時救助、合療報銷、大病救助，到領取2.4萬元合療報銷款，為病后的丈夫辦理殘疾證，王會霞到鎮政府和中心醫院只跑了一趟，所有手續都是鎮村干部幫她代辦的。在商洛農村，鎮村干部幫代群眾辦事已形成一種制度，這是我市7縣區推行鎮辦“五項制度”、實施村(社區)“五項措施”形成的新風尚。4月14日和7月5日的《陜西日報》，先后在頭版頭條刊發《商洛基層五項制度在服務群眾中“開花結果”》《“五大舉措”筑牢基層為民服務“橋頭堡”》，重頭報道了我市創新農村基層服務管理的新探索，黨建網、華商網等各大網媒也相繼關注報道。7月21日，人民日報陜西分社社長王樂文等對我市的這一創新經驗進行了專題采訪，表示將對商洛的好經驗、好做法進行深度報道。
　　去年黨的群眾路線教育實踐活動以來，干部作風明顯好轉，但一些鎮村干部“換盆栽花”“濤聲依舊”，少數干部作風紀律松弛，對群眾辦事推諉扯皮。經過走訪調查，市委書記胡潤澤認為，這些作風頑癥的回潮，根本原因是缺乏一套行之有效的為民服務體系、一套從嚴從實的干部管理機制、一套置于群眾當中的監督評判機制。
　　踢開庸懶太平官
　　基層鎮村是服務群眾的“前沿陣地”，如何建立一套按制度管人的基本規矩和按制度辦事的基本標尺，確保為民服務“一竿子插到底”？為了根治鎮村干部作風頑癥，今年初，我市以開展“三嚴三實”專題教育為引領，在全市98個鎮辦全面推行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當日接訪“五項制度”，在全市1280個村(社區)進一步推行自去年實施的提高村干部報酬待遇、選拔優秀村干部到鎮辦領導班子任職、選優配強村級“兩委”班子、落實村級組織工作經費、選派駐村“第一書記”等強化村級班子建設“五大舉措”，使干部作風建設具體化、有抓手、能抓實，在全市基層形成了有人干事、有錢辦事、有心成事的良好局面。   
　　為了使“五項制度”的制定更貼近基層實際，市委組織部成立調研組深入基層調研，座談聽取鎮辦干部意見，幾上幾下，形成了制度草案，市委常委會研究審定后以市委、市政府兩辦名義下發執行。鎮辦“五項制度”出臺后，市委把“五項制度”作為“一把手”工程來抓，各縣區成立了“五項制度”落實領導機構，市、縣、鎮三級紀委加強日常檢查。市委書記胡潤澤帶領市紀委、市委組織部相關同志，多次對縣區鎮辦落實“五項制度”情況進行暗訪。商州區閆村鎮因五項制度落實不力，機關干部庸懶散漫，相關領導被紀律處分。商南縣金絲峽鎮執行“五項制度”硬、細、實，招商辦干部張某平時下鄉較多，因時常忘記填寫去向公示，考核時被扣0.5分。