——四論認真貫徹落實市委三屆九次全會精神
本報評論員
推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，保持經濟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。
所謂供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，通過優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高。要處理好國民經濟中主導產業、支柱產業與基礎產業的關系，以知識運營為主導產業、以基本建設為支柱產業、以高速公路發展為基礎產業、以整個產業結構為優勢產業，從而有效化解產能過剩，抵御全球性金融危機，實現“創新-協調-綠色-開放-共享”的可持續發展。供給側結構性改革的核心要義，是確立供給優先的增長方式與發展模式，以投資拉動為基礎、創新驅動為主導、經濟效益為歸宿，進一步優化產權、投融資、產業、分配、消費結構，用內需導向型經濟代替出口導向型經濟，用知識密集型經濟代替勞動密集型經濟，用幸福經濟代替GDP經濟。
推進供給側結構性改革，要確立科學的經濟理性，把價值機制確立為市場的核心機制，推動由間接投融資為主導的金融體制向直接投融資為主導的金融體制轉化，通過直接投融資去杠桿化，減少企業融資成本與經營成本，提高企業主體性與經營效率，促進大眾創業萬眾創新。簡單地說，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。
劃定重點領域、進行重點突破，歷來是改革達到最高效率的最好辦法，越是針對性強的改革越是如此。按照市委三屆九次全會部署，商洛推進供給側結構性改革，就是要著力打好“三去一降一補”五大殲滅戰，以涉險攻堅的智慧和勇氣，統籌做好穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作。“去產能”，妥善處置“僵尸企業”，積極發展混合所有制企業，嚴格控制在產能過剩行業出現新的投資；“去庫存”，多措并舉消化存量商品房，同時抓緊建立購租并舉的住房制度；“降成本”，打好企業減負松綁組合拳，降低運營成本、規范中介服務、推行收費清單；“去杠桿”，著力控制金融風險，提升金融服務實體經濟能力，引導金融資源向新興產業、科技創新、中小企業、“三農”和民生領域傾斜；“配要素”，強化供給保障，優先保障重大基礎設施、重點民生工程及戰略性新興產業項目用地，同時創新財政資金投入方式，整合使用專項資金，吸引更多社會資本投向產業。
簡政放權、放管結合、優化服務，“在放權上求實效、在監督上求創新、在服務上求提升”，是轉變政府職能的應有之義，也是推進供給側結構性改革的體制保障。推行清單管理制度、深化商事制度改革、繼續改進公共服務、完善政務服務體系，是當前和今后一個時期“放管服”的重要工作。
“不謀全局者，不足以謀一域”。推進供給側結構性改革，必須依靠全面深化改革，要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，尤其是要大力推進國有企業、財稅體制、金融體制、銀行體系、養老保險制度和醫藥衛生體制改革，最終提高全要素生產率，建立“供需向相匹配”的新經濟結構，讓人民群眾通過加快發展收獲更多幸福。