——商洛市三屆人大常委會監(jiān)督工作紀(jì)略
楊戰(zhàn)英 申獻(xiàn)文 周霄 閔露
市三屆人大常委會緊扣事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點焦點問題，不辱使命、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專項工作評議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、評議審議意見再審等方式，依法行使監(jiān)督職權(quán)，增強人大監(jiān)督剛性，開創(chuàng)了人大監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展新局面，為推進(jìn)依法治市和建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛匯聚了巨大的正能量。
聚焦重大事項監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展
市人大常委會把科學(xué)決策與監(jiān)督問效有機結(jié)合，全力促進(jìn)事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項落地生根、有序?qū)嵤⒃旄Ｓ诿瘛?/p>
一是強化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行監(jiān)督。堅持每年對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況開展視察調(diào)研，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展實際困難，深入研究加快發(fā)展的對策，提出重要意見建議，傾力督促市政府及其相關(guān)部門改進(jìn)工作。把握主動權(quán)，堅持每年在人代會前，對計劃草案情況嚴(yán)格預(yù)審，提高了計劃監(jiān)督的實效性和針對性。二是強化重大發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督。聽取和審議了我市“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告、“十三五”規(guī)劃制定情況的報告、“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施情況的報告，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)規(guī)劃實施。把“一體兩翼”中心城市建設(shè)確立為重要議案，持續(xù)推進(jìn)“一體兩翼”地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強化對重點項目建設(shè)監(jiān)督。連續(xù)多年對全市觀摩的重點項目建設(shè)運行情況開展專題視察調(diào)研，對重點項目建設(shè)中存在的個別項目進(jìn)展不平衡、推進(jìn)較慢、運營效果達(dá)不到預(yù)期、個別縣區(qū)盲目打包項目作假、考核機制不優(yōu)等主要問題，提出整改意見，解決了一批項目建設(shè)中的難點問題。四是強化重點工作監(jiān)督。緊緊圍繞市委重大部署和全市重點工作，積極開展專項工作監(jiān)督。先后聽取和審議了陜南移民搬遷、保障性住房建設(shè)、發(fā)展環(huán)境治理、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林水畜、勞動就業(yè)、民政社保、科教文衛(wèi)、人口計生、安全信訪等專項工作報告，提出了256項具體化、可操作、易落實、惠民生的整改意見，促進(jìn)了中省市委的決策部署有效落實。 緊盯財政預(yù)算監(jiān)督，理好百姓“錢袋子”
市人大常委會以推進(jìn)財政體制改革、全面執(zhí)行《預(yù)算法》為突破口，深入研究財經(jīng)制度，組建專業(yè)財經(jīng)監(jiān)督隊伍，科學(xué)監(jiān)督預(yù)算，精細(xì)監(jiān)督措施，不斷提升財政預(yù)算監(jiān)督水平，預(yù)算監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。一是堅持預(yù)算編制提前介入。在年度預(yù)算編制階段，市人大財經(jīng)工委主動與財政部門提前溝通，邀請專業(yè)人士參加座談，征求預(yù)算編制的意見。在歷年市人代會之前，加開一次常委會，聽取政府預(yù)算編制情況說明。在人代會上印發(fā)《審查報告》《初審修改意見》《反饋意見》，引導(dǎo)代表更好地審查預(yù)算。二是深化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。在提高預(yù)算執(zhí)行法定嚴(yán)肅性的同時，2016年，抓住全省調(diào)減財政收入預(yù)算的重大機遇，堅決擠出水分，提出了調(diào)減全市財政收入預(yù)算6.8億元的審議意見，大大減輕了各縣區(qū)財政收入的巨大壓力，為財政持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。三是持續(xù)推動預(yù)算公開。2012年市政府向市人代會報告一般公共財政預(yù)算和政府性基金預(yù)算;2013年報告增加了國有資本經(jīng)營預(yù)算;2015年增加了政府性債務(wù)情況，財政預(yù)算編制更加完整精細(xì)。四是審計監(jiān)督更加嚴(yán)肅深入。連續(xù)5年對上年度審計問題整改情況進(jìn)行視察調(diào)研。針對2015年審計報告反映的個別縣區(qū)財政收支不實問題，作出關(guān)于延伸審計的重大決議，責(zé)成市政府對相關(guān)縣區(qū)2014、2015年度財政收支情況進(jìn)行追蹤審計，對虛列收支嚴(yán)肅追責(zé)問效。印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)審計查出問題整改情況向市人大常委會報告機制的意見》，促進(jìn)了審計整改工作的制度化，讓屢審屢犯、審而未改的監(jiān)督漏洞堅決堵住。