商洛之窗訊(楊 林)我市與寧商自2017年4月對口扶貧協(xié)作以來，南京市分兩期派出了由17人組成的工作組赴商洛市開展寧商扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作工作，雙方緊緊圍繞已簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，突出八項重點工作，打造新時代東西部扶貧協(xié)作升級版，推動了寧商扶貧協(xié)作工作走在了全省各地市前列。
完善機制強保障。率先在蘇陜結(jié)對市中實現(xiàn)“1+8+X”(X為部門合作協(xié)議)的對接合作協(xié)議框架，兩市及其所轄縣區(qū)建立了定期互訪和聯(lián)席會議制度、對口部門不定期工作會商和協(xié)調(diào)推進機制，雙方高層交流頻繁。“十三五”寧商扶貧協(xié)作規(guī)劃編制工作全面完成，市級部門簽署了21項對口合作協(xié)議，開展對接合作42批次，寧商兩地56戶企業(yè)進行了互訪和洽談，達成合作意向21個。
資金支持增力度。發(fā)揮市寧商扶貧協(xié)作與經(jīng)濟合作領(lǐng)導(dǎo)小組及南京市對口幫扶商洛市工作組的橋梁和紐帶作用，爭取蘇陜扶貧協(xié)作項目資金1.205億元，是2001-2015年資金總和的1.8倍。其中：2016年協(xié)作資金2950萬元(2016年協(xié)作資金因故推遲至2017年一并下達)、2017年協(xié)作資金8000萬元、省級項目資金1100萬元。全市共安排項目104個，總投資50.9億元，下達蘇陜扶貧項目資金1.205億元。
產(chǎn)業(yè)合作擴就業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)合作作為擴大寧商協(xié)作成效、增強自我造血功能的重中之重，立足商洛資源優(yōu)勢，借助南京市的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，力促一批產(chǎn)業(yè)合作項目落地開花。投資65.2億元的12個重點產(chǎn)業(yè)合作項目中，有5個項目已開始實施，投資50.9億元的104個扶貧協(xié)作項目均已開工建設(shè)，項目建成后，可惠及7.84萬貧困人口。為使商洛豐富的勞動力資源和南京企業(yè)“用工荒”問題實現(xiàn)精準對接，2017年商洛與南京方面共同組織了各類專場招聘會、培訓(xùn)會33場次，南京方面提供就業(yè)崗位5700余個，現(xiàn)已實現(xiàn)上崗就業(yè)186人，商洛在南京務(wù)工人員累計達1.2萬人，其中貧困人口2100人左右。
干部交流促合作。南京市選派了17名干部到商洛掛職，目前商洛全市七縣區(qū)均有兩名南京干部掛職。在南京市對口幫扶商洛市工作組的協(xié)調(diào)下，商洛市委組織部2017年在南京舉辦了3期專題培訓(xùn)，累計參訓(xùn)人數(shù)230人，在蘇陜兩省結(jié)對市中是最多的。其中，2017年6月份依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，開辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)市直及縣區(qū)農(nóng)技干部和部分龍頭企業(yè)業(yè)主，旨在做大做強商洛農(nóng)副產(chǎn)品銷售;2017年10月份開辦了村社支部書記培訓(xùn)班，旨在培養(yǎng)一批“住農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民”的農(nóng)村基層組織“核心人”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“領(lǐng)路人”，發(fā)展壯大村社集體經(jīng)濟，探索集中連片深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的新路子;還開辦了優(yōu)秀黨政干部培訓(xùn)班，主要針對優(yōu)秀年輕正縣級后備干部，并選派20名干部以插班形式參加了4期南京市委黨校的培訓(xùn)班，為“三個商洛”建設(shè)從干部力量上注入新的活力。
醫(yī)療援助強服務(wù)。寧商兩市衛(wèi)計部門初步確定了醫(yī)療援建工作戰(zhàn)略框架，確定南京腦科醫(yī)院、江寧區(qū)第二人民醫(yī)院等作為對口支援醫(yī)院，定期互派醫(yī)療骨干進行學(xué)術(shù)交流、開展遠程會診等。商洛市中心醫(yī)院現(xiàn)已選派2名醫(yī)務(wù)人員到南京腦科醫(yī)院學(xué)習(xí)。2017年10月18日至20日，商洛市代表團赴南京市考察期間，商洛高新區(qū)與南京經(jīng)開區(qū)簽署了《經(jīng)濟合作共建協(xié)議》，提出在高新區(qū)合作共建總投資10億元、總占地300畝的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。2017年12月19日至21日，商洛市長鄭光照再次率團赴南京市考察對接寧商合作工作，雙方政府簽訂了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標流轉(zhuǎn)合作協(xié)議，經(jīng)信(工信)、商務(wù)(招商)部門簽訂了產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，商洛高新區(qū)與南京圣和藥業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)就擬投資的項目簽訂了合作協(xié)議。
教育協(xié)作增后勁。加強寧商教育扶貧協(xié)作，簽署了教育扶貧對口交流協(xié)議，按照“走出去”與“請進來”相結(jié)合的思路，組織各縣區(qū)科教體局長、高中校長等40余人赴南京市考察學(xué)習(xí)，暑期邀請南京市教育專家赴七縣區(qū)及市直學(xué)校開展培訓(xùn)27場次，商洛參訓(xùn)人數(shù)達15034人。通過寧商扶貧協(xié)作，商洛全市2017年培訓(xùn)教師2.45萬人次，培養(yǎng)出省市級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手156人。
旅游扶持樹品牌。以發(fā)展全域旅游為契機，2017年6月底，商洛市旅游局赴南京進行了對接交流，商討起草寧商旅游合作框架協(xié)議，共同開發(fā)商洛旅游資源，解決商洛豐富的旅游資源“藏在深山人未識”的現(xiàn)實問題，更大范圍唱響“秦嶺最美是商洛”品牌，提升商洛旅游的對外知名度和吸引力。目前，途牛旅游網(wǎng)等知名企業(yè)已到商洛進行了考察合作洽談。與此同時，大力開展社會幫扶活動，雙方合作在上海舉辦了2017商洛·長三角(上海)全域旅游專題招商推介會，組織參加了江蘇鎮(zhèn)江“2017海峽兩岸名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”，助推扶貧協(xié)作向縱深發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動添活力。立足寧商兩市發(fā)展互補性強、互促度高的實際，充分發(fā)揮商洛的資源稟賦優(yōu)勢，積極探索寧商對口協(xié)作的新空間和新模式。全省首批50個蘇陜扶貧協(xié)作農(nóng)村集體經(jīng)濟項目在商洛率先實施，首個蘇陜“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)項目在商洛率先推進，首個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標跨省流轉(zhuǎn)的合作協(xié)議在商洛幫扶方南京率先簽訂。