彭紅霞
黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴(yán)治黨提出了“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治主張，基層黨組織如何貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方略，把黨建設(shè)成為真正的馬克思主義執(zhí)政黨，是當(dāng)前需要關(guān)心的問題。筆者就基層黨組織如何落實全面從嚴(yán)治黨談?wù)劥譁\認(rèn)識。
把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在首位
當(dāng)前，基層黨組織黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部甚至高級黨員干部理想信念不堅定，對黨不忠誠，對黨不老實，對黨不信任;一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治信念有偏差，政治定力缺失;一些黨員干部紀(jì)律松弛，脫離群眾，獨斷專行，弄虛作假，懶政無為;一些黨員干部形式主義、官僚主義、享樂主義和腐敗之風(fēng)問題突出等等。這些問題的存在，使部分基層黨組織的先鋒模范作用得不到發(fā)揮，極少數(shù)基層黨組織喪失戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)重地影響了黨在基層的執(zhí)政作用和政治影響力。面對新形勢新要求，急需切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓基層黨組織政治生活嚴(yán)起來，從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強和提升基層黨組織的黨建能力和水平，切實把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在各級黨組織的首位，認(rèn)認(rèn)真真抓實、抓細(xì)、抓出成效。
把基層黨組織建成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心
國家能不能快速發(fā)展、能不能安全穩(wěn)定、能不能取得改革的勝利，關(guān)鍵還要看基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用是否能真正發(fā)揮好?；鶎狱h組織要領(lǐng)導(dǎo)一個地域一個地方一個部門一個鎮(zhèn)村的發(fā)展、改革、穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，任務(wù)艱巨。
把基層組織建成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，首先是要選好一個黨組織書記。一個黨組織的強弱，書記是第一位的。選好黨組織書記要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，更要注重德的考察，有德無才不可選，有才無德更不能選，必須堅持既有德又有才，才能擔(dān)當(dāng)黨組織書記重任;選準(zhǔn)書記還應(yīng)堅持習(xí)近平總書記提出的“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。要選講政治講規(guī)矩的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任書記，要把具有政治定力、工作能力強、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔鳛闀浫诉x，只有這樣的同志才能成為基層黨組織班子的帶頭人，也才能使基層黨組織逐步成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。其次，要選準(zhǔn)配強領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要使一個領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須選準(zhǔn)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，如果所配備的領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)很低，政治上不成熟，甚至不能與黨組織書記一條心，搞團團伙伙，搞拉幫結(jié)派，搞無組織無紀(jì)律的壞事，那這個班子將是一個不團結(jié)的班子，是一個渙散的班子，是一個無任何戰(zhàn)斗力的班子，這樣的班子更談不上在基層起領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，終將被群眾唾棄，也得不到群眾的擁護。因此，必須要從各個方面考察選配好其班子成員，使班子每名同志都政治上過硬，綜合素質(zhì)高，科學(xué)選配，科學(xué)選人，搭配得當(dāng)，性格互補，大局意識強，核心意識強，使其真正成為一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
把提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平作為首要任務(wù)
我國現(xiàn)有基層黨組織440多萬個，其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到我們黨的興衰榮辱，其執(zhí)政能力的強弱也直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，其意義是深遠(yuǎn)的。
當(dāng)前，絕大多數(shù)基層黨組織是堅強的，有能力的，但也有極少數(shù)基層黨組織的執(zhí)政能力和水平是較弱的，較差的，與新形勢新要求還有相當(dāng)大的差距，主要有以下問題：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織政治執(zhí)行力不強，政治規(guī)矩意識不強，不夠堅定，在落實政策中不夠堅決，甚至走樣，出現(xiàn)偏差;有的對黨不忠現(xiàn)象仍然存在，有欺上瞞下的事實存在，搞數(shù)字游戲，做表面文章;有的黨組織黨建意識不強，沒有把精力投入到黨建工作上，主要精力投入到政府業(yè)務(wù)工作上;有的基層組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質(zhì)較低，抓不出成效;有的對全面從嚴(yán)治黨新形勢新要求認(rèn)識不足，嚴(yán)不起來，治黨無方;有的忽視或不重視黨員干部教育管理，寬松軟現(xiàn)象較普遍存在;有的組織生活存在形式主義，“三會一課”制度執(zhí)行有偏差;有的組織生活會大話、套話、空話多，實話、真話、心里話少，甚至你好我好大家好，沒有嚴(yán)肅性;部分基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗性，沒有真正開展過批評;有的黨內(nèi)制度掛滿墻，但落實的幾乎沒有，只是擺設(shè)、一張廢紙等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，與全面從嚴(yán)治黨是相悖的，與基層黨組織面臨的艱巨任務(wù)也是不相適應(yīng)的。因此，要采取切實有效的措施改變現(xiàn)狀，用治黨管黨的新成效推動基層各項工作取得更好更大的發(fā)展。
要把提升基層黨組織執(zhí)政能力和水平作為首要任務(wù)，上級黨委要采取多管齊下的舉措狠抓能力提升工程，對基層黨組織書記，班子成員要下大力氣加強教育培訓(xùn)，下硬茬進行培養(yǎng)，使大批基層黨組織班子主要成員學(xué)習(xí)提升，提高他們的能力和工作水平，造就政治上過硬、工作上出色、作風(fēng)上扎實、紀(jì)律上嚴(yán)格的干部隊伍。加強理想信念教育、紀(jì)律規(guī)矩教育和黨性教育，提升全面管黨治黨能力和水平;加強改革攻堅的學(xué)習(xí)和研究，加強全球戰(zhàn)略思維教育和經(jīng)濟新常態(tài)觀念教育，提升破解發(fā)展難題的能力和水平;加強法治思維教育和學(xué)習(xí)研究，提升區(qū)域治理能力和水平。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)教育，真正把基層黨組織執(zhí)政能力和水平提高到新的水平。
把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨員干部隊伍建設(shè)全過程
基層黨員干部大多數(shù)政治上、作風(fēng)上、工作上是過硬的，是能戰(zhàn)斗的，也是群眾信得過的。但實事求是地說，也有少數(shù)黨員干部由于信念不堅定，利己主義、自由主義、分散主義、享樂主義的存在，嚴(yán)重影響黨員干部的形象。由于忙于具體事務(wù)，放松學(xué)習(xí)，理論水平不高，紀(jì)律規(guī)矩意識較差，政策執(zhí)行有偏差等，這些問題急需基層黨組織把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到黨員干部隊伍建設(shè)的全過程。
培養(yǎng)教育從嚴(yán)。對年輕干部的培養(yǎng)要求采取更加嚴(yán)格的措施抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為今后使用干部創(chuàng)造條件，要進行多崗鍛煉，特別是必須經(jīng)過艱苦環(huán)境條件下的鍛煉，這樣的黨員干部才能更快成長成熟。有的剛出學(xué)校門的干部怕下基層，怕到農(nóng)村，這種傾向要改變。凡在市級以上遴選干部必須要求在基層工作兩年以上工作經(jīng)歷，這是必備條件，不然，大學(xué)生不懂農(nóng)村，不懂農(nóng)業(yè)，不懂農(nóng)民，長久下去，今后的年輕干部就不甚了解中國國情，就對農(nóng)民沒有什么感情可言。同時，要加強對年輕干部、基層干部艱苦奮斗、不怕犧牲、吃苦在前的延安精神教育，加強對基層干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的歷史教育，加強對基層黨員干部黨性教育，并且形成嚴(yán)格的學(xué)習(xí)教育量化考核指標(biāo)。
紀(jì)律規(guī)矩從嚴(yán)?；鶎狱h員干部一個時期以來，由于管理的松軟，導(dǎo)致紀(jì)律規(guī)矩意識較差，為適應(yīng)新形勢新要求，要對他們進行紀(jì)律教育，用黨章的規(guī)定從嚴(yán)要求，要從嚴(yán)開展黨內(nèi)政治生活，從支部的每名黨員的一言一行、一舉一動、生活的各個方面加強監(jiān)督和管理。要從細(xì)處著眼，從小處著手，形成廣泛的嚴(yán)的氛圍，讓每名基層黨員干部感到有壓力，有緊箍咒，但同時又要通過各種有意義的活動使黨員干部團結(jié)活潑，積極向上。
選人用人從嚴(yán)。選人用人一定要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，而且從各個方面要從嚴(yán)把握。首先要堅持政治上不成熟的不選，不講規(guī)矩的不選，有德無才的不選，有才無德的更不用，無德無才的堅決不用。這些選人用人的條條框框，作為基層黨組織一定要從嚴(yán)把關(guān)，堅持原則不松一寸，堅持標(biāo)準(zhǔn)不放寬，要從嚴(yán)、從細(xì)、從實認(rèn)認(rèn)真真全面考察一名干部是否具備選人用人條件。除了要有慧眼，還要有多種監(jiān)督渠道進行有效監(jiān)督，用各項制度來保障選人用人的準(zhǔn)確和科學(xué)。
考核管理從嚴(yán)?；鶎狱h員干部考核管理是一個系統(tǒng)工程，要從完善考核獎懲機制上下功夫，科學(xué)評價干部，科學(xué)考察干部，科學(xué)定量分析干部的實績。要制定一套考核干部的科學(xué)體系和制度，堅持重公論，重實績，公開公正評價黨員干部。要堅持正面引導(dǎo)，積極評價一名干部，創(chuàng)造爭先爭優(yōu)、競相創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要落實獎優(yōu)罰劣機制，不讓干事的老實干部吃虧，用嚴(yán)格的管理造就一支過硬的干部隊伍。