新聞背景
1月18日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于允許汽車以舊換新補(bǔ)貼與車輛購置稅減征政策同時(shí)享受的通知》（以下簡稱 《通知》）。《通知》稱，自2010年1月1日起，允許符合條件的車主同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼和1.6升及以下乘用車車輛購置稅減征政策。而此舉的目的是為進(jìn)一步完善汽車以舊換新政策，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)與促進(jìn)節(jié)能減排并舉的目標(biāo)。
如果您打算在今年報(bào)廢原有舊車并換購一輛1.6L及以下排量汽車的話，那么您將可以同時(shí)享受“汽車以舊換新”與“購置稅優(yōu)惠政策”，補(bǔ)貼與優(yōu)惠額度之和將有可能超過2萬元，而在此前，你不可能兩項(xiàng)同時(shí)享受。
■政策解讀：以舊換新力度再加碼
2009年，在一系列汽車優(yōu)惠政策刺激下，我國汽車市場呈現(xiàn)井噴式增長，全年汽車銷量達(dá)1364萬輛。其中，1.6L及以下購置稅減半政策起到了主要推動作用。而從市場份額看，二、三級市場銷量貢獻(xiàn)度超越一級市場，這加速催化了政策效應(yīng)。但優(yōu)惠政策僅限于新購車輛，對于數(shù)量龐大的老舊車、黃標(biāo)車、超標(biāo)車來說，“以舊換新”政策補(bǔ)貼力度小，但又不在購置稅優(yōu)惠政策范圍內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士表示，汽車數(shù)量的激增使得環(huán)境、道路、交通等社會問題日益凸顯，因此消化、更新、淘汰老舊超標(biāo)車輛不但可以緩解以上問題，同時(shí)也能釋放部分汽車保有量，對于新車消費(fèi)也有積極作用。
汽車以舊換新政策，是2009年國家為了擴(kuò)大內(nèi)需拉動汽車消費(fèi)所制定的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要組成部分。實(shí)施之初，由于補(bǔ)貼力度過小，加之受排量1.6L及以下購置稅減半政策沖擊，并未產(chǎn)生政策效應(yīng)。因此在2009年12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000~6000元提高至5000~18000元。
■新政應(yīng)用：雙重優(yōu)惠車主更省錢
本次《通知》中需要重點(diǎn)關(guān)注的，是2010年購買新車的車主申請汽車以舊換新補(bǔ)貼資金時(shí)，不需要再提供車輛購置稅完稅憑證原件及復(fù)印件。據(jù)一位在2009年領(lǐng)到汽車以舊換新補(bǔ)貼金的張先生稱，去年他在申領(lǐng)汽車以舊換新補(bǔ)貼金時(shí)被要求出示車輛購置稅完稅憑證。而同去申領(lǐng)的另一位市民已經(jīng)享受過購置稅減半優(yōu)惠政策，則不能申領(lǐng)。
據(jù)了解，新政策已開始在西安實(shí)施。西安市汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口工作人員表示，凡符合相關(guān)條件的車主將舊車交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的車主，在享受以舊換新補(bǔ)貼同時(shí)，可享受新車購置稅優(yōu)惠25%的政策。
新的以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，報(bào)廢1.35L及以上排量轎車補(bǔ)貼18000元；報(bào)廢1.0L（不含）~1.35L（不含）的補(bǔ)貼10000元；報(bào)廢1.0L以下的補(bǔ)貼6000元。以報(bào)廢一輛舊車后購置一臺10萬元的1.35L~1.6L轎車為例，以舊換新補(bǔ)貼18000元，購置稅為100000÷11.7×25%=2136元，合計(jì)優(yōu)惠20136元。而換購1.0L~1.35L、1.0L以下的車輛，以10萬元計(jì)算，可分別獲得12136元、8136元補(bǔ)貼。
■各方歡迎：利于環(huán)保促新車銷售
《通知》出臺后，記者第一時(shí)間采訪了西安市環(huán)保局高新分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作人員趙先生，趙先生表示：“城市環(huán)境保護(hù)中，汽車尾氣是一大殺手，而老舊、超標(biāo)車輛尤為嚴(yán)重，之前的汽車以舊換新政策補(bǔ)貼力度較小，還不能與購置稅優(yōu)惠政策同時(shí)享受，這在某種程度上制約了市民更換老舊、超標(biāo)車輛的積極性。而本次國家出臺的新政比較及時(shí)，相信對城市環(huán)境保護(hù)會起到積極作用。”
來自華陰市的張師傅駕駛了一輛行駛里程超過20萬公里的汽車，張師傅告訴記者：“早就想換車了，可這舊車沒人要，扔掉又很可惜，所以一直拖著沒買新車，如今國家出臺這樣的好政策，不就是給我這樣的車主辦了件好事嗎？”
地方補(bǔ)貼政策或仿效上海、廣州
與因以舊換新補(bǔ)貼而紅火的家電市場相比，汽車以舊換新補(bǔ)貼收效似乎有點(diǎn)兒令人難以啟齒。因補(bǔ)貼缺少吸引力，50億補(bǔ)貼資金僅下放了2%。知情人士指出，鑒于這一尷尬局面，2010年，中央政府和地方政府將加大推進(jìn)汽車“以舊換新”的力度。財(cái)政部、商務(wù)部于1月18日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于允許汽車以舊換新補(bǔ)貼與車輛購置稅減征政策同時(shí)享受的通知》前后，各地政府都在醞釀出臺相關(guān)的地方補(bǔ)貼政策。隨著汽車以舊換新扶持力度的加大，2010年中國車市有望保持兩位數(shù)增長。
記者調(diào)查獲悉，多個(gè)一線城市正醞釀出臺汽車以舊換新的地方補(bǔ)貼政策。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊指出，2009年北京、上海、廣州、浙江曾經(jīng)相繼出臺地方版以舊換新補(bǔ)貼政策，現(xiàn)在多個(gè)城市也有意效仿。此外，隨著中央政府對于汽車“以舊換新”補(bǔ)貼力度加大，北京、上海、杭州、廣州等市也不排除有調(diào)整原有補(bǔ)貼方案、加大地方財(cái)政補(bǔ)貼幅度的可能。
羅磊表示，地方補(bǔ)貼力度根據(jù)地方多余財(cái)政情況而定。不少汽車集團(tuán)正在密切關(guān)注地方汽車以舊換新政策動向，以根據(jù)地方補(bǔ)貼政策推進(jìn)公司以舊換新業(yè)務(wù)。一位汽車集團(tuán)負(fù)責(zé)二手車業(yè)務(wù)的人士一直在收集各地信息。據(jù)一線城市得到的信息顯示，醞釀出臺的地方補(bǔ)貼政策將在上海、廣州模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行本地化改進(jìn)。這些一線城市具有兩大特征，即汽車保有量較大、當(dāng)?shù)仄嚇I(yè)實(shí)力較雄厚。“地方補(bǔ)貼可能參考上海模式，以排放標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，而不是以轉(zhuǎn)讓方式為標(biāo)準(zhǔn)。在上海，淘汰國Ⅰ及其以下排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，且同時(shí)在上海更新購買達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的客車或貨車，無論其處理淘汰車的方式如何，至少可享受國家或上海的以舊換新補(bǔ)貼中的一種。”