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以舊換新政策效果有限 不完全取決補貼多少

2010-05-17 09:39:41

來源:中國經濟網

  最近財政部、商務部聯合推出“允許以舊換新補貼與車輛購置稅減征優惠同時享受”的政策,實際上是對去年政策的一種擴展與完善。今年的以舊換新政策先是增加補貼、現在又和購置稅優惠疊加,原因在于去年以舊換新政策實行的效果不好。

  去年5月,國務院部署鼓勵汽車“以舊換新”政策,并將中央財政對老舊汽車報廢更新補貼資金由原來的10億元上調至50億元,但據商務部發布的數據顯示,截至2009年12月20日,全國辦理以舊換新汽車12101輛,發放補貼資金10059萬元,僅占計劃資金的2%出頭,離原先設計目標相去甚遠。

  這樣一項利國利民的好政策,為何實施效果強差人意呢?我們知道,以舊換新政策針對的對象是已經有了一輛車子,而且使用年限較長的人群。用于更新的車子是即將到期而尚未過期,并非完全報廢的車輛,這些車在一些窮鄉僻壤,一些對環保要求不很嚴格的地方,還可以繼續使用,就是說車子還有一定的“殘余價值”。一般說來,這些車主多數處于創業起步階段,經濟條件尚不算太好,處處要精打細算。既然舊車還能使用,何必為了6000元的補貼而拿出數萬元錢換一輛新車?他們就覺得這項政策的“性價比”不好,因此積極性不高。

  而購置稅減半政策針對的對象主要是新的購車人,這些人經過多年經濟上的積累和思想上的考慮,基本具備或即將具備購車條件,正處于“買與不買”的矛盾和猶豫之中,既然有了這項好政策,可以減少一些購車支出,何樂而不為呢?于是將欲望變成行動,積極投入購買。這就是以舊換新政策不如購置稅減半政策效果明顯的原因所在。

  現在,把這兩項政策配套使用,并將以舊換新的最高補貼由6000元提高到18000元,這樣買車時合計就能得到2萬左右的優惠。能享受這些政策優惠的車型,一般比較低檔,價格較為便宜,優惠額度在車價里所占比例比較高,加之這種車子的購買人群對價格較為敏感,政策就容易取得好的效果。

  此外,原先以舊換新政策實施效果不好,除補貼力度不夠,還有客觀原因,就是中國現階段的市場特點。中國汽車市場現在還是新興市場,絕大多數車主購車時間不過三年五年,還沒有到大規模換車階段,因此現在的買車人絕大多數都是首次購買,直接進入新車市場,換車的比例較小。再過十年八年,現在一年上千萬輛新增加車輛的車主就需要換車了,那時候中國舊車市場規模一定會大大超過新車市場。

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