十問(wèn)停車(chē)收費(fèi)新政
為什么要調(diào)整停車(chē)收費(fèi)？
說(shuō)到底，還是為了治堵。
目前，杭州市區(qū)，特別是中心城區(qū)，交通擁堵?tīng)顩r日趨嚴(yán)重，停車(chē)難問(wèn)題日益突出，泊位嚴(yán)重不足。
泊位不足到什么程度呢？
目前，杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位總數(shù)約為52萬(wàn)個(gè)，而截至今年6月，市區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)120萬(wàn)輛，算下來(lái)，停車(chē)位缺口達(dá)60余萬(wàn)個(gè)，平均每輛車(chē)只有半個(gè)車(chē)位。
另一方面，杭城市中心區(qū)域人流、車(chē)流巨大，支路、街巷狹窄，設(shè)置停車(chē)泊位后擠占路面。由于停車(chē)泊位嚴(yán)重不足，停車(chē)稍有無(wú)序或等待即形成堵塞，進(jìn)而嚴(yán)重影響主干道車(chē)輛的分流通行，加劇了主干道交通的擁堵。
新政如何起到治堵作用？
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)成本增加了，更多的市民會(huì)趨向于選擇公共交通出行，中心區(qū)域的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量就會(huì)減少，找泊位也會(huì)更加容易。相應(yīng)的，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，也能吸引社會(huì)資金投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，增加停車(chē)泊位，緩解停車(chē)矛盾。
此外，根據(jù)新政，核心區(qū)域停車(chē)15到45分鐘，停車(chē)費(fèi)比起以前還少了1元，這也是為鼓勵(lì)車(chē)主盡可能縮短停車(chē)時(shí)間，加快流轉(zhuǎn)、提高道路停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)效率，同時(shí)也有利于減少短時(shí)間停車(chē)的費(fèi)用支出。
同時(shí)，為配合停車(chē)收費(fèi)政策調(diào)整，近期，杭州交警部門(mén)將展開(kāi)嚴(yán)管?chē)?yán)治嚴(yán)處機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)行為，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域道路上的機(jī)動(dòng)車(chē)違法停車(chē)行為做到“違停必拍”，其中屬路口300米嚴(yán)管區(qū)的違法停放車(chē)輛、屬城市次干道以上道路的違法停放車(chē)輛、屬社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)200米范圍的道路違法停放車(chē)輛，實(shí)行“亂停必拖”。
為什么核心區(qū)停車(chē)費(fèi)漲幅特別大？
從交通研究部門(mén)今年5到6月測(cè)定的時(shí)速情況看：核心區(qū)域早晚高峰行車(chē)平均時(shí)速僅為17.78公里和16.18公里；一級(jí)區(qū)域早晚高峰平均時(shí)速分別為19.22公里和19.89公里；外圍區(qū)域早晚高峰平均時(shí)速分別為23.15公里和24.62公里。
從城管部門(mén)測(cè)定的泊位周轉(zhuǎn)率情況看：核心區(qū)域道路泊位周轉(zhuǎn)率平均為每天4.5次，外圍區(qū)域平均為每天2.83次。這些地段的道路泊位，已經(jīng)有點(diǎn)“不堪重負(fù)”了。
按照中心區(qū)域高于非中心區(qū)域的原則，核心區(qū)域的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自然也就大幅提高。
為什么之前沒(méi)舉行聽(tīng)證會(huì)？
根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，價(jià)格聽(tīng)證的具體項(xiàng)目通過(guò)省價(jià)格主管部門(mén)制定的定價(jià)聽(tīng)證目錄確定，《浙江省定價(jià)聽(tīng)證目錄》沒(méi)有將停車(chē)收費(fèi)列入聽(tīng)證范圍，因此，停車(chē)收費(fèi)政策的調(diào)整不需要采取召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的形式。
不過(guò)，考慮到停車(chē)收費(fèi)涉及民生，杭州市物價(jià)局?jǐn)M定了停車(chē)收費(fèi)改革的12個(gè)問(wèn)題，會(huì)同杭州市治堵辦通過(guò)媒體就進(jìn)一步實(shí)施差別化停車(chē)收費(fèi)政策及交通治堵舉措公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。
多收的停車(chē)費(fèi)都去哪了？
調(diào)整優(yōu)化差別化停車(chē)收費(fèi)政策后，杭州市道路停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在19個(gè)副省級(jí)以上城市中排名第6位，低于南京、廣州、上海、深圳、北京，高于其他城市；在15個(gè)副省級(jí)城市中杭州市排名第4位，低于南京、廣州、深圳，而高于其他城市。
道路停車(chē)收費(fèi)收入，將會(huì)進(jìn)入政府財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，全額用于停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行、管理和發(fā)展公共交通，不得挪作他用。
為加強(qiáng)監(jiān)管，杭州市有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了《杭州城市道路及政府投資公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)管理和服務(wù)資金管理辦法》，明確規(guī)定：市區(qū)道路停車(chē)泊位停車(chē)費(fèi)收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，全額用于停車(chē)場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行、管理和發(fā)展公共交通，不得挪作他用。
也就是說(shuō)，我們交上去的停車(chē)費(fèi)，最終還是會(huì)用于解決我們的停車(chē)難問(wèn)題。
今后怎么停車(chē)更劃算？
道路停車(chē)方面，一句話(huà)概括：停45分鐘以?xún)?nèi)，反而便宜了；停車(chē)時(shí)間越長(zhǎng)，付的停車(chē)費(fèi)就越多。
為鼓勵(lì)停車(chē)人盡可能縮短停車(chē)時(shí)間，加快流轉(zhuǎn)、提高道路停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)效率，道路停車(chē)收費(fèi)的單位計(jì)費(fèi)時(shí)間從1小時(shí)縮短為半小時(shí)。
如果只在短時(shí)間停放，停車(chē)時(shí)間大于15分鐘、小于45分鐘的，核心區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的6元/次降低為5元/次，一級(jí)區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的6元/次降低為3元/次，二級(jí)區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的4元/次降低為2元/次。
如果極端一點(diǎn)的情況，連續(xù)停放24小時(shí)，停車(chē)費(fèi)就讓人有點(diǎn)肉痛了：核心區(qū)域、一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域的道路停車(chē)費(fèi)用支出將從現(xiàn)行的76元、76元、52元增加到147元、99元和75元。
政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)方面，對(duì)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)作了計(jì)費(fèi)時(shí)間的限制，停車(chē)時(shí)間6-24小時(shí)的，按不超過(guò)6小時(shí)計(jì)收(連續(xù)停放超過(guò)24小時(shí)的，超過(guò)部分按上述計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：核心區(qū)域按低于10元/輛。小時(shí)，一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域維持現(xiàn)行收費(fèi)水平，由市價(jià)格主管部門(mén)審核確定。
由此，實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)場(chǎng)全天的最高停車(chē)費(fèi)用核心區(qū)域低于60元，一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域低于30元。
我們?cè)摪衍?chē)停到哪兒去？
新政主要提高核心區(qū)域停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持了其他區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定，特別是住宅小區(qū)，在優(yōu)先解決業(yè)主車(chē)輛停放、保證業(yè)主的基本停車(chē)需求、疏通小區(qū)交通的前提下，保持住宅小區(qū)地面包月停車(chē)100元/輛，配套停車(chē)庫(kù)包月停車(chē)360元/輛不變。適當(dāng)調(diào)整小區(qū)內(nèi)地面臨時(shí)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為3元/小時(shí)，全天按不超過(guò)4小時(shí)計(jì)。小區(qū)周邊道路包月停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為120元/輛。
也就是說(shuō)，不在核心區(qū)域內(nèi)停車(chē)，受的影響不大，尤其是小區(qū)內(nèi)和小區(qū)周邊道路包月停車(chē)，基本沒(méi)受影響。
新政對(duì)停車(chē)場(chǎng)也提出了要求：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。
今后停車(chē)位會(huì)不會(huì)增加？
今年，杭州市計(jì)劃新增車(chē)位50000個(gè)，其中公共車(chē)位7000個(gè)，截至6月底已建成車(chē)位26197個(gè)，其中公共泊位3512個(gè)。
公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)方面，杭州市出臺(tái)了《鼓勵(lì)和推進(jìn)杭州市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施辦法》，在土地供應(yīng)、商業(yè)配建、項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助、產(chǎn)權(quán)辦理、收費(fèi)價(jià)格等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量投資公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)建設(shè)，加大公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)建設(shè)力度。
核心區(qū)公交配套跟得上嗎？
在5平方公里的核心區(qū)域內(nèi)，目前共有132個(gè)公交站點(diǎn)、141條公交線(xiàn)路(含高峰、夜間、假日線(xiàn))。
地鐵1號(hào)線(xiàn)縱貫核心區(qū)域，設(shè)有定安路、龍翔橋、鳳起路、武林廣場(chǎng)等4個(gè)站點(diǎn)。同時(shí)核心區(qū)域內(nèi)公共自行車(chē)布點(diǎn)密集。總的來(lái)說(shuō)，在停車(chē)費(fèi)大幅上調(diào)的核心區(qū)域，公共交通還是比較便捷的。
同時(shí)，有關(guān)部門(mén)正在研究制定優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)提升公交分擔(dān)率方案、地鐵及公交換乘優(yōu)惠和換乘地鐵停車(chē)收費(fèi)優(yōu)惠等措施，以鼓勵(lì)市民選擇公交方式出行。
此外，新政策對(duì)確定為具有換乘公共交通功能的“P+R”停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))，對(duì)換乘的小型車(chē)，將憑換乘憑據(jù)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠措施另行制定。
未來(lái)還有哪些公交配套舉措？
目前，杭州市交通運(yùn)輸局已制定并提交了《2014年公交專(zhuān)用道需求方案》，在與交警部門(mén)對(duì)接后，確定了西湖大道(建國(guó)路至南山路段)、新塘路(艮山西路至新風(fēng)路)等共計(jì)15條路80.6公里的公交專(zhuān)用道建設(shè)方案，計(jì)劃近期施劃。
打通毛細(xì)血管，完善區(qū)域循環(huán)巴士。進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域循環(huán)巴士網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足區(qū)域市民群眾公交出行，打通“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)“門(mén)對(duì)門(mén)”、“點(diǎn)到點(diǎn)”、節(jié)點(diǎn)換乘、優(yōu)惠換乘的服務(wù)模式，提升公交覆蓋面和公交出行分擔(dān)率。重點(diǎn)是在城市周邊的丁橋、九堡、轉(zhuǎn)塘、雙浦、濱江、蔣村等地及主城區(qū)內(nèi)部分老住宅小區(qū)推出連接地鐵站、交通樞紐、商業(yè)綜合體、公建中心的區(qū)域循環(huán)巴士。
擴(kuò)大同臺(tái)免費(fèi)換乘范圍。初定在教工路口、東新路西文街口及政新花園等地增加3座同臺(tái)免費(fèi)換乘站，完善現(xiàn)有的錢(qián)江大橋換乘站、八堡南換乘站同臺(tái)免費(fèi)換乘的線(xiàn)路，方便下沙、丁橋、崇賢、塘棲、星橋、三墩、倉(cāng)前、濱江等外圍區(qū)域的公交換乘，方便外圍區(qū)域進(jìn)入限行區(qū)域。
以丁橋區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，試行“配對(duì)式優(yōu)惠換乘”。計(jì)劃對(duì)丁橋地區(qū)公交線(xiàn)路進(jìn)行整體優(yōu)化，試行“配對(duì)式優(yōu)惠換乘”。乘客利用公交IC卡、市民卡、杭州通卡等，在“配對(duì)優(yōu)惠換乘”范圍內(nèi)的線(xiàn)路上支付車(chē)費(fèi)，在一定時(shí)間內(nèi)換乘第2輛“配對(duì)優(yōu)惠換乘”范圍內(nèi)的線(xiàn)路可優(yōu)惠一定金額。