基于交警強(qiáng)制性 司機(jī)將車(chē)開(kāi)進(jìn)指定停車(chē)場(chǎng)

　　本報(bào)記者 陳煜儒

　　“我們經(jīng)常接到一些事故車(chē)主的投訴，事故車(chē)停車(chē)費(fèi)太貴，有時(shí)交警處理事故的過(guò)程和時(shí)間太長(zhǎng)，停車(chē)費(fèi)也就直線上升。很多車(chē)主質(zhì)問(wèn)我們的監(jiān)察執(zhí)法人員：既然停車(chē)并不是出于他們的自愿，交警就應(yīng)為停車(chē)費(fèi)埋單。”河北某地的一負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人6月15日向記者反映了很多地方都普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。

　　事故車(chē)停車(chē)收費(fèi)到底怎樣規(guī)定才算公正？據(jù)記者了解，各地規(guī)定不一。比如山西省針對(duì)事故車(chē)停車(chē)收費(fèi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，縣級(jí)以上城市，一輛車(chē)一天收費(fèi)為25元；縣級(jí)以下，收費(fèi)為一天20元。北京、山東、廣東等地的物價(jià)管理部門(mén)對(duì)事故車(chē)停車(chē)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。

　　北京車(chē)主王磊向記者講述了他的親歷：早晨開(kāi)車(chē)上班，車(chē)速每小時(shí)30公里，右前方一個(gè)老大爺騎著自行車(chē)突然左轉(zhuǎn)，撞到他的車(chē)前方，他馬上停車(chē)，老大爺自己摔在地上骨折了，警察鑒定責(zé)任三七開(kāi)。“很明顯不是我的責(zé)任，我也得承擔(dān)三分的責(zé)任。警察隨后就把我的車(chē)給扣了，兩天后我辦完手續(xù)去取車(chē)時(shí)，收費(fèi)人員跟我要200元停車(chē)費(fèi)。”

　　一北京交警向記者透露，北京的事故車(chē)停車(chē)收費(fèi)一天50元，交警只負(fù)責(zé)把車(chē)停在車(chē)場(chǎng)，至于怎么收費(fèi)就是停車(chē)場(chǎng)自己的行為了。

　　“事故車(chē)停車(chē)場(chǎng)與一般的停車(chē)場(chǎng)的審批程序還不一樣，只有獲得事故車(chē)停車(chē)場(chǎng)許可的停車(chē)場(chǎng)才能停放事故車(chē)。”山西一交警向記者解釋?zhuān)R路邊停車(chē)位的審批，就要通過(guò)交警部門(mén)，因?yàn)椋挥薪痪拍艽_認(rèn)這條路設(shè)路邊停車(chē)位是否會(huì)影響車(chē)輛通行。

　　看來(lái)事故車(chē)停車(chē)場(chǎng)的審批和收費(fèi)還是有法規(guī)或規(guī)章依據(jù)的，但針對(duì)收費(fèi)而言，還是沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)定。

　　據(jù)記者了解，發(fā)生交通事故，交警扣車(chē)主要有兩個(gè)目的：一是為了檢測(cè)車(chē)的安全技術(shù)指標(biāo)是否合格；二是為了強(qiáng)迫車(chē)主積極參與處理交通事故。值得關(guān)注的是，公安部門(mén)承擔(dān)對(duì)事故車(chē)的安全檢測(cè)費(fèi)用；車(chē)主如果不服檢測(cè)結(jié)果，要求第二次檢測(cè)時(shí)，費(fèi)用才自理。

　　“這說(shuō)明處理交通事故，是交警的行政執(zhí)法行為，既然他們能承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，為什么不能承擔(dān)停車(chē)費(fèi)用？我不愿承擔(dān)這個(gè)停車(chē)費(fèi)用，原因是這種停車(chē)并非出于我的自愿？而是出于交警的強(qiáng)制性。”王磊說(shuō)。

　　交通事故車(chē)的停車(chē)行為里蘊(yùn)含著兩個(gè)法律關(guān)系。中國(guó)政法大學(xué)行政法教授高家偉解釋?zhuān)痪圮?chē)是一種行政命令行為；交警把車(chē)停在指定車(chē)場(chǎng)，就成了“物的保管”，是一種民事法律關(guān)系。廣大車(chē)主的疑問(wèn)就在于：既然這種“物的保管”關(guān)系是建立在行政強(qiáng)制命令之下，那么這種民事關(guān)系的公平性就要打上問(wèn)號(hào)了，王磊的遭遇就是最好的說(shuō)明。

　　高家偉說(shuō)，現(xiàn)在的事故車(chē)收費(fèi)應(yīng)該按照過(guò)錯(cuò)原則進(jìn)行，即根據(jù)交警的鑒定結(jié)果，過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)停車(chē)費(fèi)用。至于交警是否應(yīng)該承擔(dān)停車(chē)費(fèi)用的問(wèn)題，是可以提出來(lái)討論的，因?yàn)檫@里涉及執(zhí)法成本的問(wèn)題，需要國(guó)家財(cái)政拿錢(qián)設(shè)專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)和管理人員。目前來(lái)看，鑒于很多地方的車(chē)主均提出收費(fèi)不合理的問(wèn)題，各地的監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)檢查這里面是否存在停車(chē)場(chǎng)與交警部門(mén)的利益合作問(wèn)題，或出臺(tái)規(guī)定，讓車(chē)主自己租賃停車(chē)場(chǎng)，壓縮執(zhí)法部門(mén)的權(quán)力尋租空間。