為了向省里來的領導匯報工作，馬竹林提前準備了6頁發言稿。陜西咸陽市秦都區釣臺街道辦事處的這位工作人員，為此花了好幾天時間，會議開始前還在會場里偷偷念了幾遍。“一定要講普通話。”他叮囑自己。可作為12月10日會上的第一個發言者，他一開口還是濃重的陜西腔，“念了一半才發現不對”。

　　“可能還是有點兒不適應。”他面露難色地說。與自己的許多同事不同，成為公務員之前，30多歲的馬竹林是個農民。除了在陜西師范大學在職進修的法律事務專科學歷外，他的最高學歷為“中專肄業”。

　　轉變的契機出現在2013年。陜西省當年開始從優秀工人、農民中考試錄用公務員。目前已有733位工人、農民和馬竹林一樣，成為公務員。

　　“在我的人生中，從來就沒有想到有一天能成為國家公務員。”盯著匯報材料，馬竹林認真地念道。

　　“你知道范進中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了”

　　“意外”往往是這些工人、農民出身的公務員首先想到的詞語。

　　和馬竹林一起被錄取的秦濤記得，宣布錄取那天，村主任在村里的大喇叭中吆喝村民都去秦濤家里祝賀，“村里的鑼鼓隊也來了”。那時，秦濤是村里唯一一名公務員。

　　“村里人都說想不到，一個地地道道的農民也能當上公務員。”他嘿嘿地笑著回憶道。

　　對不少被錄取的工人、農民來說，進入公務員系統是他們一直追求的目標。大學畢業后隨丈夫一起到咸陽市武功縣的李艷，參加了很多的公務員考試，“就連社區的也考過”。

　　2008年大學畢業時，秦濤也曾報考過公務員，但連筆試都沒過。這帶給他的直接后果是，在學校談的女朋友回到家就掰了。“人家父母說了，咱閨女一定得嫁個工作穩定的”。

　　“村里的人，對吃上一碗公家飯還是看得很高的。”秦濤回憶說。剛回到農村時，在大學一直成績不錯的秦濤 “思想波動特別大，不知道干啥”。他曾想當兵，因母親身體不好而作罷。后來，他在當地新成立的養牛農業合作社里當拌草料的工人。村里人對其他同齡人出路的議論，讓他壓力很大。

　　2013年，秦濤到陜西省政府為合作社申報標準化生產線時，在辦公樓下的大屏幕上看到陜西在工人、農民中招錄公務員的消息。此時，他已是合作社副廠長。

　　“陜西省這項招錄公務員的新途徑，”陜西省考試錄用公務員工作辦公室相關負責人介紹，“來自黨的十八大對優化領導班子配備和干部隊伍結構的要求，更有現實的考慮。”

　　數據顯示，陜西省的部分偏遠鄉鎮公務員嚴重短缺。2012~2014年共產生空缺職位計劃數487名，其中，陜西省國家扶貧開發工作重點縣產生的空缺職位計劃數177名，約占空缺計劃數的36%。并且，近3年來鄉鎮機關公務員流動頻率是縣級機關公務員流動頻率的3倍左右。

　　“從優秀工人、農民中招錄公務員，從長遠看可以緩解鄉鎮公務員‘招不來，留不住’的問題。”陜西省公務員局副局長徐友好說。

　　但要成為工人、農民中的“優秀”，并不容易。除了要求在一線工作5年，獲得鎮以上優秀表彰，還要像其他公務員一樣經過筆試面試的考核。并且在錄取前的考察階段，需要通過人社局、組織部和紀委等部門組織的至少20名相關人員的座談。對于農民報考者，甚至平時的鄰里關系、為人處世、是否孝敬父母等也成為考核內容。

　　不過，一些考生走進考場后，發現考題并沒有想象得那么難。

　　“比如說最后一個論述題就是關于農村青年人口外流的。” 幾年前從西安財經學院畢業的曾涵飛說，“這種事情我太熟悉了，前幾天在村里幫人蓋房子時，還發現抬樓板的都是五六十歲的老漢。”

　　他畢業后在市里開過網吧，賠本后不得已才回鄉務農。從2013年3月中下旬報名直到4月考試，曾涵飛忙著下地干活兒，并沒有多少時間復習，結果發現考試內容挺接地氣。

　　陜西省考試錄用公務員工作辦公室解釋，與從大學生中招錄公務員不同，針對工人、農民的招聘，根據群體的不同分別命制筆試和面試試題，“主要測試公共基礎知識和農業發展、農村政策、企業管理、社區建設等基層工作相關知識和能力”。

　　經過這樣一番招錄和培訓后，新一批工人、農民在2014年11月底走進政府部門工作。談及得知錄取結果時的感受，曾涵飛用了一位同事曾形容的話——“你知道范進中舉么，雖然沒有那么夸張，但也差不多了”。

　　以前在農村，把活兒干完就沒什么事兒了，現在每天心里都裝著事兒

　　曾涵飛因為辦事，曾與地方上的公務員打過幾次交道，但經歷不算愉快。對方接待他時有些不耐煩，他當時很不理解。

　　不過，當他來到咸陽市禮泉縣西張堡鎮上班后才發現，“一個問題一天不停地解釋，難免感到煩躁”。

　　跟這些他原來“感覺很威風”的公務員聊天后，他才知道，他們也面臨孩子上不了學，老人生病住不進院的煩惱。“這讓我挺意外的。”曾涵飛說。

　　由于自己有過不愉快的經歷，曾涵飛在接待前來辦事的人時，盡量更加小心，避免無意間傷人。而需要他花更長時間適應的，是這里的工作節奏。“和下地干活兒不一樣，以前在農村，農忙時把活兒干完就沒什么事兒了，現在每天心里都裝著事兒。”上班剛兩周的曾涵飛說。在西張堡鎮不大的服務大廳里，他被分配在計生服務窗口。但在工作臺后面，整理填報信息，下鄉宣傳，甚至網絡不穩定，也需要這個曾經開過網吧的青年上手擺弄。

　　至于秦濤，直到現在他還記得，第一天到鎮政府報到，就趕上下鄉檢查衛生工作。“去的時候特意打扮打扮，穿了西服皮鞋，回來以后我的媽呀，全部灰頭土臉的。”

　　而即使在非工作時間，李艷也不得不在接受采訪的間隙幾次起身，為幾撥來找人辦手續的村婦，指明方向。

　　“這里每天都要有人值班，人手不夠領導就值兩天。” 李艷從外面回來后聳了聳肩膀說。并不寬敞的辦公室里，除了鐵皮柜子、幾套木頭桌椅和一臺電腦外，幾乎別無他物。一個豎著白鋁皮管子的煤爐，是這間黨政辦公室里的唯一熱源。“基層嘛，條件是稍微差點。”

　　在總結這兩批從工人、農民中錄取的公務員的工作情況時，咸陽市公務員局曾提到，“他們有一定的基層一線工作和生活經驗，能吃苦耐勞，不畏繁瑣，很快就被群眾及領導認可。”陜西省公務員主管部門也認為他們“接地氣，長期扎根基層一線，熟悉基層情況，了解和掌握基層民意，對群眾的疾苦有切身感受”。

　　“實際當時報考公務員的時候，父母都不同意。” 咸陽興平市西城街道辦的裴沛說。在國企工作六七年的他當時即將升遷，月工資將近5000元，這個數目在西北地區的縣城頗為可觀。如今，成為公務員近一年后，他的月工資還不到3000元。但他認為，國企的工作已經全部熟悉了，自己“需要更多的挑戰”。現在，裴沛在興平市負責安全生產管理工作，奔波于轄區內的300多家企業，要填寫各種安全檢查的表格。

　　當然，對于他們中更多的人來說，當上公務員意味著更高的工資和更有力的保障。在到武功縣大莊鎮政府上班之前，李艷是縣交警隊協警，工資只有1000多元，“其實是不太夠生活的”。而從村主任考上公務員的馬竹林，每個月的固定收入從以前的300多元補貼，變成現在的固定的公務員工資。

　　盡管依靠自己和妻子經營的農業合作社，馬竹林早已衣食無憂，但他依然認為，有保障的收入意義重大。“以前村主任累死累活只有300多元的補貼，有能力的人誰還樂意干？到最后就只有村霸或有錢人才能競選。”現在依然兼任村主任的馬竹林說，“如果有更多的村主任像我一樣有體制內的工資，就能吸引更多能人治村。”

　　在向領導匯報工作時，馬竹林專門把這一點編成短信存進手機里，但他想了想，還是沒說出來，感覺“在領導面前說這個好像有點兒不合適”。

　　基層工作瑣碎具體，他們會“暈崗”，會被村民當作孩子的榜樣

　　在上崗前，這些新入行的公務員，都在陜西省委黨校參加了嚴格培訓，內容不僅涉及理論知識，法律政策，還有包括公文寫作在內的實際知識。兩個多星期的全脫產封閉培訓期間，“每天晚上都要查寢，外出要向班主任請假。”這給這些學員帶來了不少改變。

　　而公務員的身份對馬竹林的改變，已深入到生活的方方面面中。他把價值五六十萬元的汽車，換成了十幾萬元的車，手里攥著的手機，也從1萬多元變成幾千元。

　　飯局上喝酒的習慣，也被他戒得差不多了。“現在咱是體制內的人了，酒駕要開除公職的啊。”他說，“公務員嘛，要注意形象。”

　　2013年轉換身份的馬竹林，如今大多數時間里依然和村民打交道。不過，在他的電腦收藏夾里，收藏了從中央政府到咸陽市政府的各級政府網站，“每天都要上網看看新文件和新精神。”就連手機鈴聲，都換成了一段關于“中國夢”的講話。

　　而在西張堡鎮的服務大廳里，曾涵飛滔滔不絕地向記者講述2014年中央一號文件內容，并說自己下一步目標是“學一點經濟”。

　　只是這些新公務員懷抱的遠大志向，往往被更瑣碎的現實牽絆。

　　“感覺最難的就是寫文章。”做了6年村主任的馬竹林說，“以前在村里都是干些跑腿的活兒，不怎么接觸這方面。”為了準備這次會上的匯報材料，他專門去求助在市里做秘書的朋友，最終把自己一年來的工作總結為“三個沒想到”，“三個轉變”和“三個加強”。

　　在進鎮政府辦公室后，李艷對政府公文的寫作感到不適應，“有時候都弄不太明白領導的排位”。

　　對這些公務員隊伍的新面孔而言，他們和體制之間的磨合才剛剛開始。“基層工作瑣碎具體，對個人的綜合協調，業務知識，分析問題、處理問題的能力方面要求較高，他們遇到疑難問題往往存在‘暈崗’情況。”咸陽市公務員局的相關負責人介紹。

　　已經工作一年多的裴沛覺得，這份公務員工作，顯然比國企工作更耗費精力。為了檢查安全生產情況，他幾乎每天都要往轄區的企業跑，“一上午跑4家”。由于街道沒有執法權，不少企業不配合，“有的就是不讓進”。

　　無論如何，對這些曾經的農民和工人而言，身份的轉變帶來的是一系列的改變。即使工作只有兩周的曾涵飛，也能明顯感受到自己比以前更被人看重了。他舅舅需要在鎮上辦農機補貼，“已經湊齊了所有手續，只要自己來一趟就能辦好”，但老人家堅持要求在政府上班的外甥和他一起去辦。

　　而直到現在，秦濤進村時，還經常有人沖他喊，“農民工來了！”這是當地人對他“農民公務員”身份的簡稱。這名有包村任務的基層公務員下村時，除了要了解村民情況，幫助村里完成大大小小的事務，還經常被村民樹為孩子的榜樣，被拉到家里，“給娃們講講是怎么考上公務員的”。