（2）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，逐步形成城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)班線客運(yùn)、公交線路向農(nóng)村延伸，城區(qū)和縣城的公交線路要與通村客運(yùn)有效對接，促使城鄉(xiāng)客運(yùn)融合、銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，使農(nóng)民群眾能夠享受與城市居民同樣的現(xiàn)代交通服務(wù)。

　　（3）合理配置通村客運(yùn)資源。打破通村客運(yùn)市場的行政分割和地區(qū)封鎖，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)之間開展多種形式合作，推進(jìn)現(xiàn)有客運(yùn)資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢，深化分工合作，在更大范圍優(yōu)化通村客運(yùn)資源配置。

　　2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)

　　（1）加快通村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快通村公路建設(shè)，到2012年新建、改建通村公路6500公里，盡快形成干支相連、安全便捷的通村公路網(wǎng)絡(luò)。

　　（2）加快通村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。把通村客運(yùn)站點(diǎn)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與通村路網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，力爭到2012年，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運(yùn)站、65%的行政村建有招呼站。

　　（3）加大通村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)資金投入。省交通運(yùn)輸廳對每個(gè)五級站補(bǔ)助35萬元，招呼站補(bǔ)助2.5萬元。市交通局在此基礎(chǔ)上對每個(gè)五級站再補(bǔ)助5萬元，各縣區(qū)也應(yīng)增加通村客運(yùn)站（點(diǎn)）建設(shè)的財(cái)政資金投入。根據(jù)“誰投入、誰收益”的市場化運(yùn)作原則，積極爭取社會(huì)資金投資通村客運(yùn)發(fā)展。

　　3、完善市場機(jī)制，規(guī)范市場秩序

　　（1）進(jìn)一步健全通村客運(yùn)法規(guī)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省道路運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)、政策；建立健全通村客運(yùn)的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；抓緊制定通村客運(yùn)的配套制度，為通村客運(yùn)發(fā)展提供法律保障。

　　（2）建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制。適度放寬市場準(zhǔn)入條件，對申請經(jīng)營通村客運(yùn)支線、“冷線”或偏遠(yuǎn)山區(qū)線路的，可簡化審批程序，優(yōu)先審批。新開通村客運(yùn)線路的經(jīng)營者，可在經(jīng)營期限內(nèi)享有專營權(quán)；經(jīng)營期滿需增加運(yùn)力時(shí)，原有經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。通村客運(yùn)線路經(jīng)營期限可適當(dāng)延長，支持符合條件的經(jīng)營者延續(xù)經(jīng)營。

　　（3）強(qiáng)化通村客運(yùn)市場監(jiān)管。各級交通運(yùn)輸主管部門要把通村客運(yùn)作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，保障合法經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的合法利益。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展通村客運(yùn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，交通、公安、工商、物價(jià)等部門要聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、不斷凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序。

　　（4）加強(qiáng)通村客運(yùn)從業(yè)人員管理。建立通村客運(yùn)經(jīng)營者和從業(yè)人員質(zhì)量信譽(yù)檔案，制定通村客運(yùn)從業(yè)人員資格管理制度，強(qiáng)化駕駛員、乘務(wù)員業(yè)務(wù)和職業(yè)操守培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。

　　4、培育經(jīng)營主體，創(chuàng)新運(yùn)營模式

　　（1）大力培育通村客運(yùn)經(jīng)營主體。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿”的原則，采取產(chǎn)權(quán)重組、股份制改造和兼并聯(lián)合，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)行有效整合，逐步使通村客運(yùn)市場以公司化經(jīng)營主體為主導(dǎo)。對現(xiàn)有個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營者和掛靠車輛，要按照省上關(guān)于公司化集約化經(jīng)營要求進(jìn)行資源整合，提高運(yùn)輸組織化程度。

　　（2）創(chuàng)新和發(fā)展通村客運(yùn)組織方式。結(jié)合農(nóng)村客流小且不穩(wěn)定的實(shí)際，通村客運(yùn)要因地制宜，采取靈活多樣的組織方式，既可定線定班，亦可分區(qū)域劃片區(qū)靈活經(jīng)營，根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，可發(fā)公交循環(huán)班車、趕集班、周末班以及“紅白喜事”包車預(yù)約等形式，盡可能地為農(nóng)民群眾提供乘車方便，

　　5、強(qiáng)化安全監(jiān)管，提升服務(wù)水平

　　（1）落實(shí)通村客運(yùn)安全責(zé)任主體。明確通村客運(yùn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要嚴(yán)把通村客運(yùn)的準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合安全規(guī)定條件的企業(yè)、車輛、駕駛員一律不得從事通村客運(yùn)經(jīng)營。加強(qiáng)對客車安全技術(shù)性能的監(jiān)管，督促企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)檢查。新增或更新的通村客車必須安裝GPS終端，實(shí)現(xiàn)安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照屬地管理的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通村客運(yùn)屬地管理責(zé)任，并將通村客運(yùn)安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任管理目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核，確保通村客運(yùn)行車安全。