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專家解讀計劃生育:“取消獨生子女政策”不存在

“取消獨生子女政策”不存在

2013-01-14 16:31:35

  中國在1980年至1984年確實實行過一段時期的獨生子女政策,但在1984年已經調整為現在的政策框架。現行的政策根本就不是獨生子女政策,而是包含了一孩、一孩半、二孩、三孩多樣政策的一個政策體系,當然也就不存在所謂“取消獨生子女政策”一說。

  人口政策是社會政策的一種,從它形成的時候開始,一直就處在與時俱進的不斷調整和完善中。如取消對生育一胎的準生審批,允許雙方都是獨生子女的夫婦生育二胎,部分省取消一二胎之間生育間隔時間的限制,允許再婚夫婦生育二胎或三胎等等,都是過去十幾年中調整和完善的結果。

  十八大報告中再次強調逐步完善政策,是指統籌考慮人口與經濟社會、資源環境等相關因素,根據經濟社會發展水平和人口發展狀況,因地制宜、分類指導,統籌規劃、循序漸進,逐步完善政策,同時推動完善婚姻家庭、優生優育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開發、社會保障等一系列政策措施,以實現人口中長期發展戰略目標,努力構建人口均衡型社會。其含義非常豐富,不可簡單理解為“取消獨生子女政策”的信號。

  記者:“完善政策”的具體內涵是什么?

  翟振武:“完善政策”主要包括以下幾方面內容:

  一是要在穩定低生育水平的前提下,著眼經濟社會長遠發展,統籌考慮人口數量、素質、結構、分布等要素之間的關系,堅持和完善生育政策。

  二是進一步完善人口計生利益導向政策體系,建立獎勵扶助標準動態調整機制,逐步提高農村計劃生育家庭獎勵扶助、少生快富、計劃生育家庭特別扶助以及國家法定獎勵政策的標準,推出更多的人口計生民生項目,促進與相關經濟社會政策的有機銜接,保障和改善計劃生育家庭民生,使他們更多地分享改革發展的成果。

  三是建立人口計生基本公共服務制度,為城鄉居民提供計劃生育、優生優育、生殖健康以及人口和計劃生育信息等服務,不斷提高人口計生基本公共服務水平。

  三 問怎么提高出生人口素質

  記者:“提高出生人口素質”是計劃生育基本國策重要內容之一。近年來,我國出生缺陷率不斷攀升。在防治出生缺陷,提高出生人口素質方面,國家還應出臺哪些舉措?

  翟振武:生育出健康聰明的寶寶,是每個家庭的期盼。近幾年監測數據表明,我國出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢,2011年約為153/萬。由于我國人口基數大,出生缺陷患兒絕對數量多,每年新增出生缺陷數約90萬例。國際研究顯示,出生缺陷兒中約30%在5歲前死亡,40%為終身殘疾,只有30%可以治愈或糾正。出生缺陷的發生,不僅給家庭帶來沉重的精神和經濟負擔,也增加了社會發展成本。據測算,我國每年僅用于先天性心臟病患兒的診治費用高達126億元。

  中央一直高度重視提高出生人口素質的工作,加大對醫療衛生、計劃生育等公共服務的投入,加強出生缺陷綜合防治體系建設,普及優生科學知識,提高公共服務水平。國家人口計生委將提高出生人口素質作為一項重要工作,發揮組織網絡健全、直接面向家庭的優勢,積極探索孕前預防、人群預防的新模式。

  2010年,國家人口計生委與財政部在18個省的100個縣,啟動了國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作,為符合政策、計劃懷孕的農村夫婦(包括流動人口),免費提供19項檢查服務。2012年,項目縣增至1714個,占全國的60%。目前,已累計有近1000萬名計劃懷孕夫婦接受了檢查服務,篩查出的風險人群全部獲得了針對性的咨詢指導、治療和轉診等服務。目前孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%,群眾優生知識水平明顯提高,優生意識顯著增強,有效降低了出生缺陷的發生風險。各地也結合實際,打造了一批富有地方特色的優生服務品牌,如廣東、廣西、海南針對地中海貧血高發的狀況,實施了“地中海貧血孕前預防項目”等。(人民日報)

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